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為深入實施創新驅動發展戰略，不斷提升科技型、成長性企業的核心競爭力和發展質量，推動全區“國家重點扶持領域高新技術企業”（以下簡稱“國高企”）的培育和發展，形成支撐我區產業高質量發展的企業群，加快實現我區“高水平全面建設國內一流現代化中心區”總目標和“打造世界名城首善之區”階段性目標，根據《杭州市高新技術企業培育三年行動計劃（2018—2020年）》的有關要求，結合我區實際，特制訂本行動計劃。
一、培育目標
（一）數量倍增。全區“國高企”的數量在2017年基礎上實現倍增，到2020年達到240家，力爭達到260家。全區杭州市高新技術企業（以下簡稱“市高企”）和浙江省科技型中小企業數量每年新增100家以上，到2020年達到800家，力爭達到900家。
（二）結構優化。高新技術產業增加值增長率高于規上工業增加值3個百分點以上，到2020年高新技術產業增加值占規上工業增加值比重從2017年的78.1%增加到88%。
（三）能力提升。重點推進省級（重點）企業研究院、省級企業研發中心、省級企業技術中心、市級企業研發中心和市級企業技術中心等研發機構建設，每年平均新增15家以上，到2020年總數達到100家以上。企業研發能力明顯提升，突破一批核心關鍵技術，開發一批擁有自主知識產權的標志性產品，其中發明專利授權量年均增長10%，2020年授權量達到300件。
二、重點工作
（一）加強培育認定工作
1.建立健全“國高企”培育庫制度。按照“國高企”的認定標準，遴選一批自主創新能力強、市場前景好的高成長型科技企業，納入“國高企”培育庫。根據知識產權、研發費用占銷售收入比重等指標發掘基本符合申報條件的企業，并結合企業所得稅納稅情況篩選具有申報意愿的市級高新技術企業和科技型中小企業，納入“國高企”儲備庫。建立“國高企”培育認定統計監測制度，進行跟蹤對接、主動服務、精準扶持。
2.加大對“國高企”申報認定的財政支持力度。對在省科技廳云服務平臺提交“國高企”認定申請，并通過專家評審（不含重新認定）的企業，給予20萬元申報經費補助（市區財政各承擔50%）。同一企業不重復享受此項補助。對獲得科技部“國高企”申報認定（不含重新認定）的企業，在享受申報補助的基礎上再給予40萬元獎勵（市區財政各承擔50%）。為做好“國高企”的梯隊培育工作，對首次評定為“市高企”的，給予10萬元獎勵。同一企業先后評定為“市高企”“國高企”的，按“國高企”標準兌現差額部分獎勵。
3.大力引進培育科技型中小微企業。結合江干區小微企業三年成長計劃，大力培育科技型中小企業和高成長科技型中小企業。深入實施“百人計劃”，推進優質人才企業（項目）評審落地。推進與知名風投機構的合作，鼓勵風投機構將所投的優質企業（項目）落地到江干。
（二）鼓勵企業創新發展
1.支持企業加大高新技術產業投資。優化高新技術產業投資環境，引進重大高新技術產業項目，大力推進國家重點支持的高新技術領域產業發展。力爭高新技術產業投資年均增長10%以上。對享受稅務部門研發費用加計扣除政策且年度研發投入達到或超過500萬元的，按照企業研發費用的10%給予補助，單個企業最高補助不超過100萬元。
2.支持企業建設各類研發機構。支持企業建立省級（重點）企業研究院、省級企業研發中心、省級企業技術中心、省級制造業創新中心、市級企業研發中心和市級企業技術中心等省市各類研發機構。實施上級重大科技專項資金配套計劃，引導和鼓勵企業加大研發投入，開展前沿核心關鍵技術攻關，夯實企業創新主體地位。對新認定或引進的國家、省、市級研發機構（研發中心、技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等），分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性補助。
3.支持企業發明專利創造。大力推動企業加快知識產權貫標，加大對企業發明專利申報受理的財政支持力度。對授權的企業發明專利區財政每件獎勵1萬元。對發明專利產品當年銷售達到或超過500萬元的給予銷售額1%的補助，最高不超過50萬元。
（三）推進科技平臺建設
1.加強產業平臺精準招商能力。打造“被投企業集聚區”，著力從稅收、房租補貼、引薦獎勵等維度給予股權投資機構、被投企業優惠政策，加速項目招引落地。定期舉辦“科技產業園運營商與物業資源對接”活動，打造江干區平臺資源對接第一品牌和窗口，做好省內外運營商資源摸排積累工作，為我區樓宇資源的有效推介和產業平臺的能級提升夯定基礎。培育具有江干特色的高新技術產業群和以“國高企”為主的科技型企業集群。按照“鞏固提升一批、推進建設一批、謀劃儲備一批”的思路，推進創新平臺打造，發揮清華長三院杭州分院、浙江省國家大學科技園、丁蘭智慧小鎮等現有平臺優勢，推進啟迪協信科技園、浙大AIF、CUSPEA等重點平臺建設，做好項目招引和產業培育。大力實施“新三名”工程，積極引進一批以“名校名院名所”為主體的科技創新平臺。
2.加強創新載體建設。以“專業化、企業化、產業化、國際化”為發展方向，大力發展科技企業孵化器、眾創空間和產業創新綜合體等創新載體建設，完善市場化運營機制，打造科技型企業孵化和成長的搖籃。組建江干區“科技產業發展協會”（包括科技特色產業園、孵化器、眾創空間、科技服務機構等成員），定期組織服務活動，抱團發展，凝聚合力，提升能級。推進我區眾創空間提質增效，其中每年新增市級眾創空間1家以上。加強科技企業孵化器的管理和指導力度，建設市級以上科技企業孵化器（大學科技園）1家以上。依托眾創空間和孵化器等創新載體，平均每年孵化培育科技型小微企業100家以上。
（四）構建雙創生態體系
1.加強科技金融服務。發行“錢江時代”債權基金，為企業提供貸款，降低企業融資成本，解決企業融資困難，緩解企業經營發展壓力。突出“服務產業、按需設立”的宗旨，大力發展產業引導基金，圍繞人才項目設立基金，探索以讓利的方式撬動社會資本投資江干區人才創業項目，助推海內外高層次人才創業發展。圍繞重點產業設立基金，聯合上市公司、龍頭企業及知名風投機構，在人工智能、軍民融合、金融科技、新零售等重點產業領域合作設立產業基金。圍繞重點園區設立基金，努力打造一批被投企業產業園。
2.拓寬科技“創新券”使用范圍。完善區科技“創新券”應用和推廣管理辦法，推進區內單位科研設施和儀器設備等科技資源向社會開放，逐步擴大在委托開發、技術咨詢、技術服務等方面的應用，創新券的兌現補助比例為不超過技術合同總額的30%，降低科技型企業創新活動成本。
3.強化企業創新服務。落實“國高企”稅收優惠政策，執行“國高企”減按15%的稅率征收企業所得稅的政策優惠。落實企業研究開發費用加計扣除等政策。對重點企業進行“一企一員”精準服務，并通過企業服務平臺載體做好政策推送和信息互動工作。加強對科技型企業和“國高企”培育的宣傳工作，全面升級“科技大風車”活動品牌，按照“團隊專業化、需求定制化、屬地輪轉化”要求，以“固定套餐+量身定制”的方式確定培訓內容，設計菜單式服務項目，組織第三方機構，以區域為單位巡回開展科技政策講解、科技業務培訓，為平臺、企業提供貼身式、一站式科技服務。爭取每年開展培訓班8期以上，參訓企業400家以上，參訓人員1000人次以上。
4.營造創新創業氛圍。持續打造“錢塘之星”創新創業大賽品牌，密切跟進大賽獲獎項目落地工作。積極打造“百人匯”人才聯盟服務品牌，采取政府牽頭、第三方運作、自主運轉相結合的方式，推出“創業+生活”人才服務框架，落實10大模塊、 23項保姆式服務內容。成立“長三角（杭州·江干）科技大市場”，啟用大市場平臺“創業者在線”，通過“線上+線下”，為我區科技企業提供集“展示、交易、共享、服務、交流”于一體的科技服務體系。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立江干區高新技術產業發展領導小組，加強“國高企”培育認定的組織領導，發揮統籌協調作用，建立定期會商機制，強化區本級和各街道協同及部門聯動，切實形成工作合力。貫徹落實“最多跑一次”改革舉措，加強與上級部門的溝通對接，努力推進“國高企”申報工作的便利化。
（二）加強調查研究。區相關部門和各街道要充分認識培育“國高企”的重要性，認真做好科技型企業情況摸底工作，建立健全屬地企業申報庫（儲備庫），特別要以抓重點項目的方式來抓入庫企業申報“國高企”的跟進服務工作。各重點產業平臺要按照高新技術產業精準招商行動計劃，做好招商謀劃和重點設計。
（三）加強考核監測。完善區對街道創新發展考核工作，將“國高企”培育認定作為考核重要內容之一，實行定期檢查和通報制度。區相關部門、各街道和產業平臺要形成合力，以“國高企”培育認定統計監測數據為依托，主動開展定期會商、動態監測和分析研判，提高培育工作和服務工作的科學化水平。
（四）加強綜合保障。區科技局要牽頭做好全區科技型企業的深入摸底調查工作，做好對列入申報庫（儲備庫）企業的輔導培訓和區級認定推薦工作。區財政局要落實“國高企”培育申報補助、認定獎勵等政策的資金保障。區相關部門、各街道和產業平臺要積極做好新一輪產業扶持政策和企業服務工作的宣傳引導。
本行動計劃自2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日，由區科技局負責牽頭組織實施。
江干區高新技術企業培育三年行動計劃的征求意見.docx
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