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各市、縣（市、區）經信局，省級有關行業協會（聯盟）：
現將《2023年全省裝備制造業發展工作要點》印發給你們，請結合實際抓好落實。
浙江省經濟和信息化廳
2023年3月15日
2023年全省裝備制造業發展工作要點
2022年全省規上裝備制造業實現總產值45458億元，同比增長7.6%；實現增加值9744億元，同比增長6.2%；裝備制造業對規上工業增長貢獻率達63.8%，日益成為工業經濟高質量發展的主引擎。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰略”實施20周年，全省裝備制造業發展工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實全國工信工作會議、省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會暨省委經濟工作會議部署，緊緊圍繞制造強省建設，堅定走新型工業化道路，以推動裝備制造業高質量發展為主線，深入實施制造業首臺（套）提升工程，深化節能與新能源汽車、數控機床和機器人等重點產業集群化發展，協同提升船舶海工、農機裝備、航空航天裝備等重點產業競爭力，奮力塑造我省裝備制造業新優勢。力爭全年規上裝備制造業增加值增長7%左右，占規上工業增加值比重保持在45%左右。
一、深入實施制造業首臺（套）提升工程
突出綜合集成和數字賦能，加大整體推進力度，組織實施首臺（套）“三個百項”工程，構建以創新為導向的首臺（套）產品遴選激勵和推廣應用“全流程”服務保障機制，努力著力打造全國首臺（套）產品最優生態系統。
一是加強統籌協調。在省制造業高質量發展領導小組統籌協調下抓好首臺（套）政策落地，完善首臺（套）提升工程工作指南，明確各部門、各地工作職責和要求，編制年度工作計劃，實行清單式、閉環管理。進一步完善鼓勵使用首臺（套）產品的政策，協調推動各部門、各地落實政府采購、招投標等支持首臺（套）產品推廣應用的各項政策舉措；推動長三角首臺（套）工作協同。
二是組織實施百項工程化攻關項目。聚焦重點領域和關鍵“卡脖子”技術，結合標志性產業鏈培育和重大工程急需，組織實施100項以上引領性的首臺（套）工程化攻關項目。強化攻關項目過程管理和結果運用，協同各地加強對項目指導服務和鑒定驗收，優先支持攻關成果轉化為首臺（套）裝備，鼓勵各地出臺獎勵支持政策。
三是新培育百項首臺（套）裝備。統籌組織首臺（套）裝備評價認定和標準認定，優化首臺（套）裝備認定方式和流程，繼續在國際和國內首臺（套）評審中實行答辯機制；引導小型關鍵裝備和關鍵零部件逐步轉向以標準認定為主要方式。全年新培育首臺（套）裝備200項以上。
四是推廣應用百項首臺（套）裝備。組織專題培訓，擴大政策知曉面和覆蓋面，總結提升應用獎勵政策試點工作，實行首臺（套）保險分檔階梯補償機制，支持100項以上首臺（套）裝備推廣應用。立足首臺（套）提升工程數字化集成系統，打造永不落幕的首臺（套）產品展示館。深化杭州白塔浙江制造業首臺（套）展示館建設，通過義烏國際智能裝備博覽會、中國機器人峰會等多渠道多形式推介首臺（套）裝備。
五是深化首臺（套）數字化改革。綜合集成工程化攻關、認定和推廣應用等流程，持續完善首臺（套）提升工程數字化集成系統，不斷提升企業辦事便利度，提高部門辦事和協同效率，以數字化手段助推首臺（套）在招投標等領域的推廣應用。
二、著力打造裝備產業高質量發展新引擎
打造標志性產業鏈，加強節能與新能源汽車、數控機床和機器人等重點產業集群建設，構建“核心區+協同區”發展機制。力爭全省汽車產業實現規上工業總產值7800億元，新能源汽車產量力爭達到85萬輛；培育15項左右機器人典型應用場景和一批“機器人+”應用標桿企業。
一是加強重點產業集群培育。貫徹落實《浙江省“415X”先進制造業集群建設行動方案（2022-2027年）》，加快建設以杭州、寧波等地為核心的整車制造基地，溫州、湖州、臺州等地為零部件轉型升級集聚地；抓好《浙江省加快新能源汽車產業發展行動計劃（2023-2025年）》落地，編制并協調落實省政府與吉利集團戰略框架協議年度重點工作清單。著力打造溫州智能電氣核心區。編制出臺《浙江省機器人與數控機床產業集群建設行動方案》、《浙江省高端船舶與海洋裝備產業集群建設行動方案》，謀劃建設核心區、協同區。強化協同，爭創工業母機國家先進制造業集群。
二是推進關鍵核心技術突破。大力推進重大技術裝備攻關，持續開展數控機床、機器人、新能源汽車產業鏈核心技術產品摸排，迭代更新產業鏈關鍵共性技術清單。依托首臺（套）工程化攻關、產業鏈協同創新等項目，力爭在超精密數控加工中心、工業機器人核心部件、新能源汽車三電系統等領域取得大突破，打造一批標志性成果。
三是推進強鏈補鏈重點項目建設。支持廣汽乘用車的年產20萬輛新能源汽車杭州二期、合眾新增5萬輛新能源汽車、旭升高性能鋁合金汽車零部件、海天精工高端數控機床智能化生產基地項目、江南數控機床有限公司年產15000臺智能數控機床項目等一批重大項目建設。
四是謀劃梯度企業主體培育。支持新能源汽車、智能電氣、船舶海工等領域優勢企業整合資源要素，搶抓發展機遇做大做強，培育一批“鏈主”企業；支持數控機床和機器人、汽車零部件領域企業，聚焦特色化發展，培育一批“專精特新”小巨人企業。
五是加強標準規范建設。指導有條件的地方申報國家智能網聯汽車準入和上路通行試點，推動制定智能網聯汽車示范運行場景標準、智能網聯汽車數據分類分級管理規程。強化新能源與智能網聯汽車整車、關鍵零部件生產和應用企業標準制訂，推動新能源與智能網聯汽車關鍵零部件第三方檢測認證中心建設。編制數控機床產業鏈標準體系建設指南。
三、持續增強裝備產業整體發展動力
立足我省裝備制造業特色優勢和發展潛力，堅持規范管理與強化保障并重，推動裝備制造業高端化、智能化、綠色化、國際化發展，不斷培育壯大產業發展動能。
一是夯實裝備產業發展基礎。持續推進關鍵核心技術攻關，推進軸承、密封件、緊固件、齒輪、液（氣）壓件、模具等裝備制造基礎件創新發展。按照國家政策做好鑄造行業優化提升和產能置換，支持各地通過市場手段引導鑄造產能向環境承載能力強的區域轉移，鼓勵地方將相關要素向頭部鑄造企業傾斜，加快行業集聚集約發展。
二是加強航空航天產業培育。抓好《浙江省航空航天裝備產業高質量發展實施方案（2021-2025）》貫徹落實，依托天目山實驗室開展航空設計、材料等關鍵技術攻關，聚焦中小型燃氣輪機、小型渦噴/渦扇發動機開展技術攻關和產業化培育，著力拓展燃氣輪機運維市場；爭創國家通勤航空應用試點，做大做強航空航天裝備產業。
三是推動農機產業特色化發展。支持丘陵山區特色農機裝備工程化攻關，繼續指導杭州數字農業裝備、嘉興設施農業裝備、寧波拖拉機動力裝備、臺州植保和耕作裝備、永康農林草裝備、衢州茶葉機械等特色產業集群發展，支持農機裝備展覽展示，提升現代農機裝備產業鏈發展水平，打造全國丘陵山區特色農機裝備制造基地。
四是推進船舶產業綠色化發展。充分利用市場化手段，加大船舶海工領域產能整合，進一步提高產能利用率。持續做強三大主流船型、大型化學品運輸船、大型工程船等傳統優勢領域；擴大小中型LNG加注運輸船、環保清理船等品牌船舶產能；發展鋼結構等非船業務。加大內河船舶綠色化轉型，支持有條件的地區發展郵輪游艇裝備產業。
五是強化醫療裝備供應和發展。加大儀器儀表、醫療裝備整零協同，重點突破高端醫療裝備、儀器儀表及核心關鍵零部件，推動相關創新產品推廣應用。
四、不斷提升裝備產業服務水平
提升行業管理和助企服務能力，深入開展“專項調研、專題分析、專業平臺、專場對接、專家服務”等行動，著力構建助推產業發展的服務保障體系。
一是加強“三服務”。貫徹省委“大走訪大調研大服務大解題”活動部署，持續開展“萬名干部助萬企”等精準服務活動，研究和協調解決產業發展難點和企業困難，宣傳惠企政策。落實好“一縣一策”“一縣一業”，支持山區海島縣特色裝備產業發展，助力共同富裕。
二是加強運行監測和產業分析。深入開展調研工作，深化裝備產業研究，編制裝備產業及汽車產業發展報告，發布機器人白皮書，加大對重點企業、重點行業、重點項目的跟蹤監測，加強對裝備制造業及各行業運行情況的分析預測，落實行業逆周期調節的政策舉措。
三是加強產業服務平臺建設。指導電機大腦迭代升級，支持動力電池大腦、智能電氣大腦、機床大腦等裝備領域產業大腦做精做深，充分發揮“產業大腦”平臺作用，賦能裝備制造業高質量發展；高水平建設省綠色智能汽車及零部件技術創新中心、省智能網聯創新中心、數控機床創新中心等創新平臺。
四是加強產業服務對接。圍繞企業、項目、平臺主體，省市縣聯動組織開展首臺（套）產品對接、節能與新能源汽車產業鏈整零協同對接等“十鏈百場萬企”系列對接活動；發揮行業組織作用，支持浙江省機床產業技術聯盟、長三角新能源汽車產業鏈聯盟、浙江省機器人產業發展協會等機構開展活動，加快推進長三角產業鏈合作和協同發展。
五是加強隊伍建設。強化與省級部門、地方聯動配合，加強與高校（院所）、協會、聯盟等合作，動態調整專家庫，優化專家服務團。支持有關行業協會開展省級專業技術人員培訓，加強重點領域高層次人才培養。做好裝備制造類職業教育行業指導委員會相關工作，強化產業人才培育。加強系統隊伍建設，完善業務流程，豐富系統業務培訓和工作交流，強化系統工作協同性。
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