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文號：浙經信投資〔2023〕230號
各市、縣（市、區）經信局、財政局（寧波不發）：
為貫徹落實省委省政府全省加快建設全球先進制造業基地大會決策部署，按照《浙江省人民政府關于高質量發展建設全球先進制造業基地的指導意見》及數字經濟創新提質“一號發展工程”、工業碳達峰碳中和要求，加快推進制造業高端化、智能化、綠色化轉型，現就組織實施2024年度生產制造方式轉型示范項目計劃有關事項通知如下：
一、總體思路
加快推進新型工業化建設，統籌發展與安全，聚焦“415X”先進制造業集群和關鍵產業鏈韌性穩定，推進制造業高端化、智能化、綠色化發展，提升制造業核心競爭力。加大技術創新和產品升級力度，提升產業基礎能力和產品品牌質量，發展服務型制造，推動產業鏈向兩端延伸，提高產業鏈附加值；支持企業深化5G+工業互聯網融合應用，高水平建設智能工廠、數字化車間，帶動企業制造方式數字化轉型；貫徹綠色發展理念，落實碳達峰碳中和戰略，推動企業節能降碳，提高資源能源利用效率。
高端化（含服務型制造）改造提升、智能化（數字化）技術改造方向，通過“區域+項目清單”的競爭性遴選方式，省與地方聯動，擇優實施一批示范項目計劃。綠色化（節能降碳）改造方向，以結果為導向，通過“因素法+項目清單”方式，建立省級重點節能降碳改造項目庫，并以項目庫清單作為該領域省級資金分配的主要依據。
二、支持方向
（一）高端化（含服務型制造）改造提升。支持企業圍繞產業鏈重點領域，加快運用新技術實施改造，提升產品技術和質量水平。提高產品技術含量和價值鏈延伸，探索開展工業設計服務、供應鏈管理、共享制造、定制化服務、全生命周期管理、工業電子商務等服務型制造新模式新業態。提升生產制造方式轉型服務能力，加快工業設計等服務型制造載體建設與成果產業化。
（二）智能化（數字化）技術改造。支持應用現代信息技術和先進工藝對原有裝備、生產線、車間等實施數字化技術改造；建設工業機器人向精密度及可靠性要求更高的應用場景拓展的示范應用工廠；支持企業深化5G+工業互聯網融合應用，利用以5G為代表的新一代信息通信技術集成，圍繞研發設計、生產制造、檢測監測、倉儲物流、運營管理等各領域各環節實施5G應用，建設車間級、工廠級5G全連接工廠，高水平建設智能工廠（數字化車間）、“未來工廠”。
（三）綠色化（節能降碳）技術改造。聚焦鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織等重點行業及傳統制造業，支持工業企業對標國際先進能效標準，運用先進工藝、技術、裝備，實施節能技術改造及資源綜合利用、能源系統優化、能源梯級利用、新能源應用改造等。
三、申報主體及申報條件
本次生產制造方式轉型示范項目計劃以各市、縣（市、區）為實施主體，具體由各市、縣（市、區）經信部門會同財政部門組織申報。各地經信部門要切實指導企業做好項目申報工作，鼓勵企業自主填寫相關資料，不要輕易相信第三方中介機構不參與項目實際改造僅提供申報服務并按對賭協議進行分成的行為。
（一）高端化（含服務型制造）改造提升、智能化（數字化）技術改造
1.申報要求
（1）按照閉環管理的要求，由各地經信部門統籌協調，制訂區域實施方案和項目計劃，商同級財政部門明確目標體系、工作體系、政策體系，形成省與地方聯動扶持的機制，并填報《浙江省2024年度生產制造方式轉型示范項目計劃申報表》（附件1）。
（2）強化項目清單管理，要將各項工作落到具體項目上，結合本地實際，各市在實施方案中組織遴選3-10項符合條件的項目（以下簡稱“示范項目”）參與競爭；各縣（市）在實施方案中組織遴選3-6項符合條件的項目參與競爭（其中，蕭山、余杭、臨平、富陽、臨安、上虞、柯橋、洞頭可遴選3-6個項目直接申報，不占用所在市推薦名額，其他區通過所在市上報），填報《浙江省2024年度生產制造方式轉型示范項目清單》（附件2），各地上報的順序將作為推薦排名順序。
（3）注重發揮示范項目帶動作用，附件2清單中的項目需逐個編制《浙江省生產制造方式轉型示范項目計劃項目申報表（2024年）》（附件3），明確項目實施計劃、投資安排、實施成效等，突出典型示范意義。
2.項目要求
（1）聚焦“415X”產業集群、標志性產業鏈，“雄鷹行動”培育企業、制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業實施的項目同等條件下優先列入計劃。
（2）項目實施成效好、行業示范帶動性大，能帶動產業鏈上下游企業或同類企業共同提升發展，單個項目總投資（不含土地支出及與本項目無關的廠房和基建投資，下同）不低于3000萬元，其中山區26縣和海島偏遠地區項目總投資可放寬至不低于1500萬元。
（3）項目必須為技術改造項目，已獲得投資主管部門技術改造備案或核準，相關審批程序完備，已正式開工建設的在建項目（開工標準為：已開工并納入統計，部分項目統計入庫確有困難的，可參考項目是否已取得施工許可證、完成設備訂購等實質性開工因素），原則上要求完成進度不超過50%，主要建設內容能于2024年底前完成并驗收。同一項目原則上不得獲取省工業和信息化領域兩項及以上支持政策，已列入以前年度省工業與信息化資金支持的項目不予重復支持，鼓勵各地給予配套支持。
（4）符合國家產業政策、環保政策要求；申報企業未列入嚴重失信名單；近三年未發生重大安全生產責任事故。同一企業已有項目列入2021-2023年度生產制造方式轉型示范項目計劃且未完成驗收的，不得再次申報。
（二）省級綠色化（節能降碳）技術改造項目儲備庫項目申報要求
1.申報要求
（1）由市、縣（市、區）經信部門，結合本地實際，組織遴選符合條件的項目參與入庫省級節能降碳技術改造項目儲備庫，填報《浙江省2024年度生產制造方式轉型示范項目清單（節能降碳）》（附件4）。
（2）組織項目實施主體編制《浙江省省級節能降碳技術改造項目入庫申請報告》（附件5），明確項目實施計劃、投資安排、實施成效。
2.項目要求
（1）工廠實施的能量系統優化、工藝（裝備）改進、用能管理提升、能源梯級利用等節能降碳技術改造項目；廢金屬、廢塑料、新能源汽車廢舊動力電池、一般工業固廢等資源綜合利用技術改造項目；氫能、生物質能、核能等新能源應用技術改造項目（不含光伏、能源合同管理、能源開發、源網荷儲一體化電力系統、儲能等項目）。
（2）項目必須是2023年已開工，主要建設內容計劃于2024年底前能完成建設的項目。同一項目原則上不得獲取省工業和信息化領域兩項及以上支持政策，已列入以前年度省工業與信息化資金支持的項目不予重復支持，鼓勵各地給予配套支持。同一企業已有項目列入2021-2023年度生產制造方式轉型示范項目計劃且未完成驗收的，不得再次申報。
（3）截至2023年9月底，項目實施進度不超過50%（以設備投資額計），總投資額（不含土地支出及與本項目無關的廠房和基建投資，下同）2000萬元以上，其中山區26縣和海島偏遠地區項目總投資可放寬至不低于1000萬元，改造后可實現年二氧化碳減排量600噸以上。
四、工作程序及支持政策
（一）項目組織。各市、縣（市、區）經信部門按照通知要求，審核企業申報的生產制造方式轉型示范項目計劃材料，商同級財政部門于2023年11月3日前將申報文件及附件報送省經信廳。其中，高端化（含服務型制造）改造提升、智能化（數字化）技術改造方向申報材料紙質版（2份）、電子版（PDF及word格式各一份）報送浙江省產業發展中心邵玲玉，并同步在“浙江制造項目投資在線”平臺上報（https://zjtzzx.jxt.zj.gov.cn/）；綠色化（節能降碳）技術改造方向申報材料紙質版（2份）及電子版（PDF及word格式各一份）報送省經信廳綠色制造處歐陽昆翔，推薦項目同步在“浙企智造在線”平臺上報（https://xzz.jxt.zj.gov.cn/）。項目申報單位對資金真實申報、合規和有效使用承擔主體責任，各市、縣（市、區）牽頭部門要加強對項目申報材料的審核把關。
（二）確定名單。經初審符合申報條件的，智能化（數字化）技術改造、高端化（含服務型制造）改造方向由省經信廳按競爭性遴選程序組織地方經信部門進行答辯后，商省財政廳擇優確定入圍方案及項目名單并印發項目計劃組織實施。綠色化（節能降碳）改造方向項目由省經信廳按競爭性遴選程序組織企業進行現場答辯后，商省財政廳擇優納入省級項目儲備庫管理，并予以印發項目庫清單。
（三）實施激勵。對智能化（數字化）、高端化（含服務型制造）改造方向入圍的項目計劃，將根據項目數量、總體技術水平、投資規模、示范帶動作用等因素分檔給予支持。對綠色化（節能降碳）改造方向，省級補助資金將綜合考量納入省級項目儲備庫的項目數、投資額、減碳量等因素，按因素法切塊下達市縣，并根據入庫項目明確市縣績效目標，由市縣專項用于支持符合條件的重大節能降碳改造項目（相關條件另行通知），優先支持納入省級項目儲備庫的項目。
五、工作要求
（一）加強項目計劃、項目庫管理。項目計劃按照省級統籌指導、屬地具體管理的方式進行管理。市、縣（市、區）經信局、財政局依據《省工業與信息化發展財政專項資金管理辦法》《省級工業與信息化領域財政專項資金“二維分配法”工作指南》有關規定和本通知要求，抓好具體落實工作，加強項目實施和監管。
（二）健全聯動機制。有關市、縣（市、區）應加強財政資金使用管理，加快資金執行，市、縣（市、區）應自接到省級資金下達文件30日內提出資金的使用分配方案。鼓勵各地加強融資支持力度，計劃內項目列入省級融資暢通工程支持對象，幫助項目實施企業對接金融機構爭取項目貸款，并享受相關貸款利率優惠政策。
（三）優化項目服務。入圍項目計劃、項目庫清單的重點項目由省、市、縣聯動開展項目精準服務，協調解決存在的問題，推進項目早完工、早投產、早達產。省級層面可圍繞產業鏈建立跨區域的產業鏈提升對接交流機制，推進區域間項目進行協同提升發展。
（四）加強考核評價。省經信廳會同省財政廳對列入年度實施計劃的項目開展指導、監督和績效管理工作。對各市縣推進項目計劃工作情況進行檢查，對工作推進不力、目標不達預期、未落實承諾政策措施的市縣，將對申報資格進行限制。
智能化（數字化）、高端化（含服務型制造）技術改造方向可咨詢聯系省經信廳應超，省產業發展中心邵玲玉，聯系電話：0571-87059487；郵箱：shaoly1212@163.com；材料寄送地址：杭州市拱墅區湖墅南路271號中環大廈12樓。
節能降碳（綠色化）技術改造方向可咨詢聯系省經信廳歐陽昆翔、省電檢院鮑克，聯系電話：0571-87057796；郵箱：17826805240@163.com。材料寄送地址：杭州市西湖區天目山路50號信息技術大廈1005室。
省財政廳經建處：沈少華，聯系電話：0571-87058476。
地址：杭州市環城西路37號。
附件：
浙江省經濟和信息化廳 浙江省財政廳
2023年10月16日
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