各設(shè)區(qū)市外資主管部門、科技局：

浙江省商務(wù)廳

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年7月24日

外資研發(fā)中心是我省“315”科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于利用外資重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)穩(wěn)外資工作決策部署，深入落實(shí)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》和全省“新春第一會(huì)”關(guān)于加快打造高能級(jí)開(kāi)放之省，實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”的重要部署，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，提升全球科技創(chuàng)新資源集聚能級(jí)，全力實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，推動(dòng)外資更好服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》等有關(guān)法律法規(guī)，就鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一

二

申請(qǐng)認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1. 外商投資在浙江省內(nèi)設(shè)立從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)，形式包括獨(dú)立法人、內(nèi)部獨(dú)立部門或分公司；

2. 有明確的研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項(xiàng)目，全職研發(fā)及管理人員、固定的場(chǎng)所、科研必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件；

3. 累計(jì)研發(fā)總投入200萬(wàn)美元以上。

三

（一）支持開(kāi)展科技創(chuàng)新

1. 設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)。

跨國(guó)公司或世界500強(qiáng)企業(yè)在浙江投資設(shè)立外資研發(fā)中心，經(jīng)認(rèn)定后，2023年-2025年每年按照當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的3%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣�？偛课挥谥袊�(guó)境內(nèi)的世界500強(qiáng)企業(yè)不享受此政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳）

2. 科研激勵(lì)。

對(duì)符合《浙江省國(guó)際科技合作載體體系建設(shè)方案》（浙科發(fā)外〔2022〕23 號(hào)）所規(guī)定科研條件及研發(fā)投入要求的外資研發(fā)中心，按其近三年累計(jì)研發(fā)投入的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

3. 稅收支持。

對(duì)符合《浙江省商務(wù)廳等四部門關(guān)于執(zhí)行外資研發(fā)中心享受進(jìn)口稅收政策的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2021〕161號(hào)）規(guī)定條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。寧波市內(nèi)的外資研發(fā)中心參照享受本條政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。外資研發(fā)中心認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人一次繳納稅款有困難的，可按規(guī)定享受分期繳稅政策。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、委托境外研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，以及基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策指導(dǎo)服務(wù)和落實(shí)檢查。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。外資以境內(nèi)利潤(rùn)再投資設(shè)立具備獨(dú)立法人資格研發(fā)中心的，遞延繳納預(yù)提所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省科技廳、各市、縣〈市、區(qū)〉政府）

外資通過(guò)集團(tuán)內(nèi)重組在境內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，符合條件的可適用特殊性稅務(wù)重組政策。外資研發(fā)中心設(shè)立初期，繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)房產(chǎn)稅減免。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

4. 產(chǎn)學(xué)研合作。

鼓勵(lì)我省普通高校與外資研發(fā)中心開(kāi)展科研、研究生培養(yǎng)、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院等合作，支持我省職業(yè)院校與外資研發(fā)中心共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同組織學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，邀請(qǐng)外資研發(fā)中心參與國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作會(huì)議等重要學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，共同推進(jìn)我省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省教育廳）

按照“先設(shè)站、后授牌”，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心設(shè)立省級(jí)企業(yè)博士后工作站，支持外資研發(fā)中心按規(guī)定申報(bào)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，推薦符合條件的博士后科研工作站申請(qǐng)博士后科研人員獨(dú)立招收資格。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、省科技廳）

5. 研發(fā)用地保障。

保障外資研發(fā)中心合理的用地需求，優(yōu)化研發(fā)用地容積率、建筑高度等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，優(yōu)化科研創(chuàng)新空間格局，促進(jìn)科研創(chuàng)新功能和城市功能融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省自然資源廳、各市、縣<市、區(qū)>政府）

6. 完善科技創(chuàng)新金融支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為外資研發(fā)中心開(kāi)展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具定向支持作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)銀企融資對(duì)接，為外資研發(fā)中心開(kāi)展各類科技創(chuàng)新活動(dòng)提供金融支持。根據(jù)本地區(qū)行業(yè)主管部門提供的外資研發(fā)中心融資需求清單，及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)依法共享有關(guān)信息，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)中心開(kāi)展“銀企對(duì)接”。推動(dòng)跨境融資便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、各市、縣<市、區(qū)>政府）

7. 支持開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)立和發(fā)展。

支持外商投資設(shè)立開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)類研發(fā)中心，各地要加強(qiáng)土地、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)通過(guò)提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場(chǎng)所和專業(yè)指導(dǎo)，與內(nèi)外資企業(yè)、高等院校、科研院所整合技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。支持對(duì)入駐平臺(tái)的企業(yè)適用“一址多照”、集群注冊(cè)等登記方式。（責(zé)任單位：各市、縣<市、區(qū)>政府）

8. 暢通參與政府項(xiàng)目渠道。

著力提升政府科技體系對(duì)外資研發(fā)中心的包容度與友好度。除有明確限制性規(guī)定外，鼓勵(lì)和支持符合條件的外資研發(fā)中心和外籍科研人員申報(bào)浙江省各類政府科研計(jì)劃、科研平臺(tái)和科技獎(jiǎng)項(xiàng)，不斷提高申報(bào)便利性。（責(zé)任單位：省科技廳、各市、縣<市、區(qū)>政府）

支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)于外商投資設(shè)立的為本區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，各地可在科研項(xiàng)目申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、各市、縣<市、區(qū)>政府）

（二）提高研發(fā)便利度

9. 優(yōu)化科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程。

根據(jù)外資研發(fā)中心的申請(qǐng)，加快辦理入境科研用動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料的檢疫審批申請(qǐng)。對(duì)終審權(quán)限在海關(guān)總署且符合要求的申請(qǐng)，第一時(shí)間完成初審并上報(bào)。對(duì)終審權(quán)限在杭州、寧波海關(guān)且符合要求的申請(qǐng)，第一時(shí)間簽發(fā)檢疫許可證。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

對(duì)于暫時(shí)進(jìn)出境測(cè)試車輛的數(shù)量，海關(guān)依據(jù)收發(fā)貨人提供的合同、協(xié)議等相關(guān)材料予以驗(yàn)核。按規(guī)定延長(zhǎng)暫時(shí)進(jìn)境貨物期限，可延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的暫時(shí)進(jìn)出境貨物延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

10. 環(huán)評(píng)和危廢管理便利。

對(duì)外資研發(fā)中心環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理，簡(jiǎn)化對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心環(huán)境影響評(píng)價(jià)前期手續(xù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

11. 支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動(dòng)。

落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，督促各行業(yè)各部門強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。開(kāi)通數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估咨詢和申報(bào)通道，出臺(tái)《浙江省數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)材料指引》，高效開(kāi)展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，促進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)安全、規(guī)范、有序流動(dòng)。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳）

12. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓和技術(shù)進(jìn)出口管理流程。

推進(jìn)實(shí)施《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查細(xì)則（試行）》，積極穩(wěn)妥落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作制度，指導(dǎo)各地加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)和公共服務(wù)。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)優(yōu)化事前預(yù)警、事中應(yīng)對(duì)、事后反饋全流程閉環(huán)處置機(jī)制，面向外資研發(fā)中心提供涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)引進(jìn)海外人才

13. 提高海外人才在浙工作便利度。

進(jìn)一步加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)作用，在依法依規(guī)的前提下，為海外人才在浙工作、出入境往來(lái)等提供便利。對(duì)外資研發(fā)中心聘雇的外籍員工可根據(jù)聘用合同申辦有效期最長(zhǎng)不超過(guò)5年的外國(guó)人工作許可和居留許可，協(xié)助有需要的研發(fā)中心中方雇員按有關(guān)規(guī)定辦理APEC商務(wù)旅行卡。對(duì)外籍高層次人才、急需緊缺人才可憑科技部門簽發(fā)的確認(rèn)函，直接向我國(guó)駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有效期最高10年、每次停留時(shí)間最高180日的R字簽證，上述人才的配偶及未成年子女，亦可根據(jù)我駐外使領(lǐng)館簽證要求，申請(qǐng)辦理相應(yīng)種類簽證。對(duì)信用優(yōu)質(zhì)的外資研發(fā)中心，其聘用的外國(guó)高端人才，辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可時(shí)，對(duì)學(xué)歷和職業(yè)資格證明、工作資歷證明、無(wú)犯罪記錄證明可按有關(guān)規(guī)定采用承諾制，擴(kuò)大容缺受理范圍。（責(zé)任單位：省科技廳、省公安廳、省人力社保廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)及服務(wù)保障力度。

支持研發(fā)類企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，按規(guī)定享受相關(guān)待遇；對(duì)聘用的高端、緊缺急需人才，符合條件的可以直接落戶；對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心人員可以按照規(guī)定享受人才住房補(bǔ)貼政策。對(duì)外資研發(fā)中心符合政策要求的國(guó)家海外引才計(jì)劃專家子女，在學(xué)前教育及義務(wù)教育階段，享受協(xié)調(diào)保障入學(xué)待遇。相關(guān)專家可在其工作地或居住地所在縣（市、區(qū)）、主城區(qū)范圍內(nèi)提出子女就近到公辦學(xué)校入（轉(zhuǎn)）學(xué)的意愿，由設(shè)區(qū)市教育行政部門在充分尊重其意愿基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排入（轉(zhuǎn)）學(xué)。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校建設(shè)，支持各設(shè)區(qū)市在引進(jìn)人才密集地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域做好調(diào)研和統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)需要申辦外籍人員子女學(xué)校，服務(wù)國(guó)際人才和引進(jìn)海外人才子女的就學(xué)需求。經(jīng)省委組織部人才辦認(rèn)定的全職回國(guó)（來(lái)華）海外高端人才和緊缺人才，按照“屬地管理、共同保障、優(yōu)先優(yōu)待”的總體原則，經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)后可享受門診就診、住院治療等醫(yī)療保障綠色通道相關(guān)待遇。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、各市、縣<市、區(qū)>政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 鼓勵(lì)海外人才申報(bào)專業(yè)人才職稱。

外資研發(fā)中心經(jīng)資格認(rèn)定的海外留學(xué)回國(guó)人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷申報(bào)相應(yīng)職稱。外資研發(fā)中心符合條件的海外高端人才和緊缺人才，可按我省職稱“直通車”評(píng)審有關(guān)規(guī)定，直接申報(bào)相應(yīng)高級(jí)職稱，其在海外的工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)成果等均可作為職稱評(píng)審的依據(jù)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、各市、縣<市、區(qū)>政府）

16. 推動(dòng)海外人才跨境資金收付便利化。

推進(jìn)海外人才用匯便利化試點(diǎn)，將在外資研發(fā)中心工作的海外人才納入試點(diǎn)范疇，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)材料，便利化辦理薪酬購(gòu)付匯等真實(shí)合規(guī)的跨境資金收付業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，為海外人才辦理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算，進(jìn)一步便利個(gè)人薪酬等合法合規(guī)收入的跨境人民幣收付業(yè)務(wù)。保障海外人才合理的居住需求，優(yōu)化境外人才境內(nèi)購(gòu)房首付款結(jié)匯支付手續(xù)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）

17. 為研發(fā)人才跨境涉稅事項(xiàng)提供便利。

為符合條件的外資研發(fā)中心個(gè)人開(kāi)具《中國(guó)稅收居民身份證明》提供便利，個(gè)人取得跨境所得可按規(guī)定享受稅收協(xié)定待遇和境外所得抵免政策。為外資研發(fā)中心辦理對(duì)外付匯稅務(wù)備案提供便利。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（四）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

18. 落實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則。

根據(jù)有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體商業(yè)秘密的司法保護(hù)，依法查處打擊有關(guān)商業(yè)秘密的侵權(quán)違法行為。（責(zé)任單位：省高級(jí)人民法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。

優(yōu)化國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)援助中心布局，支持外資研發(fā)中心集聚的地區(qū)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)中心。進(jìn)一步拓寬專利快速預(yù)審產(chǎn)業(yè)范圍，為外資研發(fā)中心提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)工作，面向外資研發(fā)中心開(kāi)通糾紛快速處理通道，提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

20. 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平。

全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。針對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)和仿冒混淆、專利侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。（責(zé)任單位：省高級(jí)人民法院、省檢察院、省委網(wǎng)信辦、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四

五

六

1. 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我省設(shè)立的外資研發(fā)中心，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

2. 如符合多條支持政策的，享受最優(yōu)惠政策，不重復(fù)享受。

3. 本意見(jiàn)由省商務(wù)廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋并牽頭協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題。

4. 本意見(jiàn)自2023 年8月1日起實(shí)施。

附件：浙江省商務(wù)廳浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知.doc

 浙江省商務(wù)廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知.pdf