客戶服務熱線：
0571-56774949
為進一步鞏固提升我區專精特新全省領跑地位，打開蕭山發展新型工業化的新通道，根據《杭州市人民政府辦公廳關于打造全國專精特新名城的實施意見》（杭政辦函〔2023〕81號）文件精神和要求，結合本區實際，杭州市蕭山區經濟和信息化局起草編制《蕭山區打造全省專精特新第一區實施方案（2024-2026年）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。在公開征求意見期間，區內相關單位、企業、專家或個人有意見建議的，敬請書面意見（蓋章）進行反饋，逾期視為無意見。
一、征求意見稿時間
2024年3月21日至2024年4月21日
二、征求意見方式
1.公眾意見以電子郵件方式發送至郵箱:1832269847@qq.com，郵件主題注明“《蕭山區打造全省專精特新第一區實施方案（2024-2026年）（征求意見稿）》”。
2.聯系人：李樺明 聯系方式：0571-82705216
附件：蕭山區打造全省專精特新第一區實施方案（2024-2026年）（征求意見稿）
杭州市蕭山區經濟和信息化局
2024年3月21日
蕭山區打造全省專精特新第一區實施方案（2024-2026年）
為進一步優化發展環境、激發發展活力、培育新質生產力，鞏固提升我區專精特新全省領跑地位，打開蕭山發展新型工業化的新通道，根據《杭州市人民政府辦公廳關于打造全國專精特新名城的實施意見》（杭政辦函〔2023〕81號）等文件精神，結合我區實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平總書記關于培育專精特新中小企業重要指示精神為指導，緊扣新型工業化要求和高質量發展硬道理，立足后亞運時代，圍繞“2+3+X”先進制造業集群體系，聚焦擴量、提質、融合、拓市四大抓手，實施梯度培育、科技賦能、集成服務、鏈式增值四大工程，推進產業鏈、創新鏈、要素鏈、服務鏈四鏈耦合，以全省專精特新第一區的領跑姿態加快打開新通道、奮力創造新業績，為蕭山打造“產城人文”深度融合的中國式現代化區（縣）域范例、杭州打造全國專精特新名城、浙江打造全球先進制造基地注入新內涵。
（二）主要目標。通過多維度強存量、系統性擴增量、體系化提質量，全區構建形成以“創新驅動+智能制造+專精特新”為核心的新質生產力體系，確立“全市第一、全省首位、全國知名”的專精特新企業梯度發展格局，成為杭州全國專精特名城核心區、全省專精特新第一區、全國專精特新集聚新高地。到2026年，力爭實現“雙翻番”（梯隊數量翻番、工業增加值翻番）目標，即累計培育創新型中小企業5200家以上，省級專精特新中小企業1000家，省隱形冠軍、國家級專精特新“小巨人”及以上企業100家，實現規上工業增加值360億元，占全區規上工業增加值的40%以上。
二、重點任務
（一）聚力“擴量”，實施梯度培育工程
1.存量挖潛釋放增量。聚焦規上工業企業、高新技術企業、科技型中小企業、新技術新業態雙創企業，根據專精特新企業發展導向精細化摸排，擴充完善專精特新梯度培育庫，建立“小巨人”種苗庫。對重點在庫企業逐家對標診斷，組織多部門聯動入企指導，打通快速申報渠道，提高專精特新企業認定率。到2026年，新增創新型中小企業3200家，省級專精特新中小企業400家，省隱形冠軍、國家級專精特新“小巨人”及以上企業40家。（責任單位：區經信局、區委人才辦、區發改局、區科技局、區人社局、區統計局、區市場監管局，各鎮街平臺（場））
2.鏈式招引放大增量。圍繞“2+3+X”先進制造業集群體系繪制產業鏈圖譜，精準招引一批強鏈補鏈專精特新企業。以提升產業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能力為重點，大力招引一批行業標桿企業和項目落戶，盯引和推動一批蕭商專精特新企業回歸。建立專精特新企業落戶便捷通道，到2026年，新引進創新型中小企業900家、省級專精特新中小企業100家、省隱形冠軍、國家級專精特新小巨人及以上企業10家。（責任單位：區投促局、區委統戰部、區發改局、區經信局、區市場監管局、規資蕭山分局，各鎮街平臺（場））
3.主輔分離拓展增量。研究支持企業業務分離培育專精特新企業的措施，科學推進制造業大企業、鏈主型企業主輔分離和新產品業務分離，積極引導專精特新企業產業鏈業務分離，提升專業度和精細化水平，培育在細分領域具備核心競爭力的專精特新企業，到2026年，新增創新型中小企業100家、省級專精特新中小企業及以上企業30家。（責任單位：區經信局、區發改局、區市場監管局，各鎮街平臺（場））
（二）聚焦“提質”，實施科技賦能工程
4.加速企業高新化。支持專精特新企業聚焦細分領域加大研發投入，推動企業積極申創科技型中小企業和高新技術企業。推動“北斗七星”創新聯盟機構與專精特新企業結對賦能，加快建設企業研發機構，推動創建企業技術中心、企業研究院、工程研究中心等。到2026年，省級及以上專精特新規上工業企業研發費用總額占營業收入比重超過6%、市級以上研發機構設置率超過70%，推動創新型中小企業國高新覆蓋率在95%以上，省級及以上專精特新國高新企業全覆蓋。（責任單位：區科技局、區發改局、區經信局、區人社局、區市場監管局、區科協，各鎮街平臺（場））
5.推動企業創新登高。支持專精特新企業申報各級各類科技計劃、制造業高質量發展等攻關項目，引導參與國家“卡脖子”技術和國產替代項目攻關。組織產業鏈攻關對接會，引導鏈主企業協同專精特新企業開展關鍵技術攻關和關鍵產品研發。支持專精特新企業通過全國大中小企業融通創新服務平臺“揭榜”大型企業技術創新需求，每年組織企業參加各級“揭榜掛帥”活動不少于2次。到2026年，新增裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次認定40項以上。（責任單位：區經信局、區科技局，各鎮街平臺（場））
6.提升標準質量品牌。落實專利護航行動，實現重點領域專利快速授權對專精特新企業全覆蓋。對標世界先進企業管理模式，支持專精特新企業創新管理知識產權國際標準實施試點。加強對企業檢驗檢測、質量認證、計量標準和品牌創建的指導，提高企業質量管理能力，支持企業通過技術迭代增品種、提品質、創品牌。到2026年，新增主持或參與制（修）訂國標200項以上、PCT發明專利400件。（責任單位：區市場監管局，各鎮街平臺（場））
（三）聚焦“融合”，實施集成服務工程
7.加快“數實”融合。圍繞專精特新企業高端化、智能化、綠色化等發展方向，推進企業訂單獲取、快速設計、生產柔性、采購供應、物流交付、運維服務等專精特新“全價值鏈”數字化轉型升級，提升企業市場競爭力。推動“公共服務+模塊應用”數字化改造服務向專精特新企業傾斜，加快迭代升級。優先在省級及以上專精特新企業推進“AI+新制造”試點。到2026年，省級及以上專精特新企業實現數字化改造全覆蓋，圍繞專精特新企業新增未來工廠、智能工廠、數字化車間60家以上。（責任單位：區經信局，各鎮街平臺（場））
8.推進“產教”融合。加強專精特新企業與浙大、北大、西電等在蕭高校院所、科研平臺等的緊密合作，培育專精特新后備軍、重點產業領域高精尖人才和高層次復合型人才。加強人才資源共享共建，大力培育卓越工程師、高技能人才和新型產業工人。開展緊缺人才培訓和引育，每年舉辦產業人才招聘會10場以上，引育技能人才7000名以上。（責任單位：區人社局、區委人才辦、區經信局、區科技局，各鎮街平臺（場））
9.促進產融合作。加強與工信部中小企業發展促進中心對接，開展大中小企業融通合作，率先在我區設立“專精特新”直投基金，支持專精特新企業高質量發展。對接實施“政擔銀”組合服務，降低專精特新企業融資成本，建立專精特新企業融資需求“白名單”，落實“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，對接金融機構開展專屬金融服務。力爭到2026年，每年新增中小微企業貸款600億以上，覆蓋中小微企業4000家以上。（責任單位：人行蕭山支行、區發改局、區經信局、區科技局、蕭山資本集團，各鎮街平臺（場））
（四）聚焦“拓市”，實施鏈式增值工程
10.暢通產業鏈協作新通道。深化“鏈長+鏈主+專精特新”協同機制，推動鏈主企業通過專業分工、服務外包、訂單生產、產業聯盟等形式帶動專精特新企業進入其供應鏈體系，實現大中小融通發展。支持企業參與“十鏈百場萬企”系列對接活動，組織專精特新企業產品技術展覽會。每年舉辦大中小企業融通、鏈主企業與專精特新企業產品技術對接會15場以上。（責任單位：區經信局、區商務局，各鎮街平臺（場））
11.暢通市場拓展新通道。推動展會拓市，優先安排專精特新企業參加國內外重要展會，適度拓展重點展會目錄。推動綠碳認證出口，搭建綠碳貿易服務平臺，推動專精特新企業開展碳認證，積極適配國際經貿新規則。推動品牌出海，支持專精特新企業創建網絡品牌，借助跨境電商銷往全球，到2026年，打造品牌出海標桿項目15個以上，組織開展1200家次以上企業出海。（責任單位：區商務局、區經信局，各鎮街平臺（場））
12.暢通企業上市新通道。緊抓北交所高質量擴容機遇，加強與北交所對接合作，推動更多符合條件的專精特新企業在境內外資本市場上市融資。將制造業單項冠軍企業、國家級專精特新小巨人企業、省隱形冠軍企業優先納入上市后備庫，暢通企業上市掛牌辦事“綠色通道”，到2026年，新增企業上市掛牌10家。（責任單位：區發改局（區金融辦）、區經信局，各鎮街平臺（場））
三、保障措施
（一）完善推進機制。強化組織領導，區促進中小企業發展工作領導小組統籌全面工作，建立例會機制，把任務落實情況納入新型工業化十大行動考核體系。加強工作協同，各有關部門要清單化、節點化落實各項工作。抓實屬地責任，各鎮街平臺（場）把專精特新企業培育作為一把手工程，黨政同責推進。
（二）加大政策支持。對新認定的（含區外引進）省級專精特新中小企業、省隱形冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業、國家級單項冠軍示范企業（產品）按“晉檔差額”分別給予一次性30萬元、100萬元、100萬元和200萬元補助。每年統籌安排一定算力券、數字賦能券、創新券等，支持專精特新企業購買第三方服務機構優質服務產品。為專精特新企業提供更好、更優的增值化服務，及時解決其發展中遇到的困難問題。
（三）加強要素保障。結合畝均效益評價，研究專精特新企業差別化用能、用地、排放等要素保障措施。創新專精特新企業組團供地模式。建設一批區級專精特新產業園，積極爭創市級、省級園區，支持專精特新產業園通過升級改造、聯營聯建、獲取產業用地（含創新型產業用地）等方式擴大園區規模。
（四）濃厚發展氛圍。每年召開一次全區專精特新發展大會，選樹激勵一批專精特新企業標桿，總結和推廣好經驗好做法。每年至少組織一次外出考察，推動企業產品“走出去”、技術人才“引進來”。每年至少舉辦一次交流會，邀請區外優質專精特新企業來蕭開展交流學習，引導專精特新企業對標提升。開展一批滴灌服務，區助企服務專班和部門、鎮街平臺（場）、園區、機構聯動入企服務。
（五）優化動態管理。根據優質中小企業發展評價體系和申報階段特點，動態調整專精特新培育庫，加強專精特新企業摸排、識別、輔導、申報。開展全區專精特新企業生產經營動態監測，建立復核退庫預警機制、企業外遷預警機制等，助力企業平穩長遠發展。加強專精特新企業發展研究，開展對標分析，編制發布年度報告。
附件：
1.年度目標分解表
2.鎮街（場）、平臺目標任務分解表
3.部門任務分解表
 |
 |
