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西政發〔2024〕38號
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：
現將《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
杭州市西湖區人民政府
2024年5月29日
關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策
為深入貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展走在前列，根據《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（浙政發〔2024〕4號）、《杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結合我區實際，制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由區發改經信局牽頭實施）
落實省擴大有效投資“千項萬億”工程，2024年抓好省“千項萬億”重大項目8個，完成投資20億元以上，推進市重點項目55個，區重點項目100個左右。全年完成固定資產投資500億元以上。
（一）發揮重大建設項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》《杭州市政府投資項目管理條例》，實施重大項目攻堅，用好投資項目全生命周期管理平臺，支持省市重大項目加快審批、要素保障應保盡保。統籌推進“五個一批”項目建設，針對億元以上重大產業和基礎設施項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進一批、竣工一批”計劃。（責任單位：區發改經信局、區投促局）
（二）加大財政支持及基金投資力度。圍繞保障重大項目建設、完善產業配套、激發全社會投資活力，區財政2024年預算安排資金75.9億元。其中，道路提升改造、路口路段治堵等交通項目安排資金11.39億元；環境綜合整治、景觀修復、污水治理等生態環境項目安排6.86億元；義務教育配套、文化體育、保障性住房、老舊小區提升改造、未來社區等民生保障類項目安排31.04億元，支持政府產業基金15.9億元，環衛、派出所、消防站等其他專項項目安排10.71億元。（責任單位：區財政局、區科創投）
（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等資金，充分發揮其對重大項目建設的拉動作用，全區爭取專項債儲備資金需求不少于100億元，爭取一般債、中央特別國債不少于15億元。（責任單位：區發改經信局、區財政局）
（四）加強用地用林要素保障。2024年，全區爭取批次項目新增建設用地指標1500畝以上，重大項目用地指標應保盡保、應批快批。全年完成經營性用地做地3000畝，具備出讓條件1500畝。全年保障建設項目使用林地400畝以上。（責任單位：市規劃資源局西湖分局、區農業農村局）
（五）強化用能要素保障。2024年，加大重點項目用能保障力度，支持“千項萬億”項目用能應保盡保。加快推動傳統產業集聚提升，積極爭取國家專項資金支持工業企業節能技改，加強公共建筑能源管理和節能改造，落實電力市場化交易工作。（責任單位：區發改經信局）
（六）加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經濟32條”、杭州市促進民營經濟高質量發展185條舉措清單，執行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。積極引導民間投資參與重大項目建設，規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。（責任單位：區發改經信局）
（七）加力推進城市地下管網建設等領域補短板。支持城市地下管網建設、教育服務高質量供給、農村轉移人口市民化、優質醫療服務供給、養老服務供給等領域補短板，精準謀劃實施一批高質量項目，全力爭取上級支持。（責任單位：區發改經信局、區教育局、區民政局、區衛健局、區住建局、區綜合行政執法局）
（八）充分發揮區屬國企作用。支持區屬國企提升投資主力軍地位，依托項目建設管理和投融資等方面優勢，在城市建設和產業培育等方面發揮更大支撐作用，2024年，區屬國企力爭完成固投200億元以上，鼓勵通過專項債、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式，多渠道籌措建設資金。（責任單位：區財政局、區發改經信局、各區屬國企）
二、科技創新政策（由區科技局牽頭實施）
深入實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，強化教育科技人才基礎支撐，強化企業科技創新主體地位，強化五大產業生態圈高質量發展的科技支撐。2024年，全區研發投入強度爭取達到4.5%，新增國高企200家、省科技型中小企業800家，實現技術交易額300億元以上。高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達86%。（注：科技創新政策均包含市區兩級經費）
（九）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，區財政2024年預算安排48.42億元，全力打造科教高地。（責任單位：區財政局）
（十）打造高水平科創平臺。對省以上實驗室和年度績效評價結果為五星的在建省實驗室，按省市相關政策給予配套補助。支持行業龍頭企業、研發機構組建省技術創新中心，按照省市相關政策進行配套支持；落實省級新型研發機構在科技成果轉化收入分配、進口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責任單位：區科技局、區發改經信局、區財政局）
（十一）建設高水平大學。深化與浙江大學等高校戰略合作，支持相關高校國家“雙一流”建設。持續深化實施“名校名院名所”建設工程，加快推進高端科教資源集聚。積極爭取西湖大學財政補助資金，完成校園三期建設，支持西湖大學建設世界一流研究型大學。加快推進國科大杭州高等研究院雙浦校區建設，深化科教融匯。落實市自然科學基金計劃，加強基礎研究學科建設和人才培養。（責任單位：區教育局、區科技局、區財政局、區科創投、西湖云創、之江城投）
（十二）加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體、市場為牽引、績效為導向的關鍵核心技術攻關組織機制，力爭國產替代2項以上。其中，對主動設計、揭榜掛帥方式組織的重大項目可給予最高1000萬元補助；競爭類重點科研項目市本級按不超過實際投入額的20%，給予最高300萬元補助，對承擔國家、省重點科研任務的，按國家、省實際到賬補助資金的25%，給予最高500萬元補助。（責任單位：區科技局）
（十三）全面落實支持科技創新的稅收優惠政策。全面落實企業研發費用加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資產加速折舊、高新技術企業稅收優惠和企業技術轉讓、技術開發等支持科技創新的稅收優惠政策。（責任單位：區稅務局、區科技局）
（十四）更大力度實施企業研發投入補助政策。對經認定的科技型企業，按年研發投入總量或增量給予分檔分類支持。對經營規模符合國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增200萬元以上的企業，最高可按新增額5%給予補助，單個企業最高補助200萬元；對年度研發投入額1億元以上的，直接給予200萬元補助。對經營規模超過國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增500萬元以上的企業，最高可按新增額5%給予補助，單個企業最高補助300萬元；對年研發投入額5億元以上的，直接給予300萬元補助。同時，對研發費用占營業收入比重超過5%的企業，按規定優先安排用電、用水、用地、能耗排放指標。（責任單位：區科技局、區發改經信局、市規劃資源局西湖分局、市生態環境局西湖分局）
（十五）支持企業研發機構、研發總部建設。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。對企業牽頭建設新獲批的省重點實驗室，給予最高100萬元一次性獎勵。對省級認定的企業海外研發機構以及依托企業建設且績效考核優秀的省級國際科技合作基地、國際聯合實驗室和海外創新孵化中心，按實到省補助資金的50%給予獎勵。對新引進的年研發投入額達1000萬元的企業研發總部，最高可按當年研發投入額的5%給予一次性獎勵，最高獎勵500萬元。對外商在杭依法投資設立的省級外資研發中心，按實到省補助資金的50%給予獎勵。對三星級及以上總部企業，按其年度新增研發投入額情況，給予最高300萬元補助。（責任單位：區科技局）
（十六）支持和加速科技成果轉化。落實省、市鼓勵科技成果就地轉化政策，實施專利轉化運用專項行動。深化科技成果“先用后轉”模式，落實省、市關于產學研合作和科技成果轉化失敗后風險補償機制，對購買科技保險產品的企業給予最高50%的保費補貼，單個企業最高可補貼50萬元。對獲得國家技術發明獎一等獎、國家科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予500萬元獎勵。對獲得國家技術發明獎二等獎、國家科學技術進步獎二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎一等獎、省科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予200萬元獎勵。支持科創平臺、科技企業牽頭建設概念驗證中心，對列入創建名單的概念驗證中心，給予50萬元創建補助；對經認定的概念驗證中心，按其年度服務績效，每年給予最高500萬元補助。鼓勵企業積極開展技術交易，按企業年度累計實際技術交易額一定比例（技術合同需經認定登記），單個企業年度給予最高200萬元獎勵。（責任單位：區科技局、區市場監管局、區財政局）
（十七）完善全鏈條科技企業孵化體系。對年度績效考核優秀、良好的眾創空間，分別給予30萬元、20萬元運營資助。對年度績效評價為五星、四星等次的市級科技企業孵化器，分別給予30萬元、20萬元運營資助；對年度績效評價為三星及以上等次的市級科技企業孵化器，其孵化的企業在孵期間或畢業后1年內通過高新技術企業和技術先進型服務企業備案的，給予所在孵化器每家最高15萬元的績效獎勵。對市級科技企業孵化器升級為省級孵化器的，給予最高50萬元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予最高50萬元一次性獎勵。（責任單位：區科技局）
（十八）健全科技企業梯度培育機制。實施新雛鷹企業培育計劃，持續培育未來產業和高精尖產業領域的硬科技初創企業。對首次認定的新雛鷹企業，給予最高50萬元獎勵。持續實施省科技型中小企業和高新技術企業培育計劃，對首次認定的高新技術企業，給予最高20萬元獎勵；對重新認定通過的高新技術企業，給予最高10萬元獎勵；對首次上規模的高新技術企業，再給予30萬元獎勵。（責任單位：區科技局）
（十九）全面實施高層次科技人才引育政策。落實省引才計劃和科技領軍企業人才自主評審有關政策，省、市對高端外籍專家、海外工程師和卓越工程師支持政策。對新入選的市領軍型創新創業團隊給予最高500萬元補助。對企業新設立的省級和國家級博士后工作站分別給予50萬元、100萬元補助，對獲得博士后獨立招收資格的企業，給予50萬元獎勵。開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，持續完善企業引進外籍人才的便利化服務措施。（責任單位：區科技局、區委人才辦、區人社局、區發改經信局）
（二十）增強金融服務科技創新能力。落實省、市科創金融服務政策。通過擔保公司、小貸公司風險補助的方式，引導地方金融組織加大對科技企業的金融支持。主動承接杭州科創金融改革試驗區和區域性股權市場創新試點各項任務，依托北交所浙江基地和專精特新板打造企業上市“直通車”，實現專精特新板掛牌累計入板企業10家以上。緊抓科創金融改革試驗區契機，錨定打造“全省最具活力科創產業金融提供商”和市場化基金、母基金“雙百億”目標，構建全周期科創金融服務體系。加大直投基金投資力度，2024年度投資項目20個；加快推動子基金組建，圍繞人工智能、科技成果轉化等領域，成立組建5支基金，加大產業基金對科創產業支持力度；推動落地規模1億元的科技成果轉化基金，靠前投資服務科技成果轉化項目；提供融資擔保服務，融資擔保金額最高1000萬元，期限不超過1年，擔保費率不超過0.8%，為廣大的小微企業減費讓利。（責任單位：區商務局、區科技局、區科創投）
（二十一）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對符合條件的科技創新產品或服務，政府采購應優先購買。適宜由中小企業提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。持續優化政府采購營商環境，推進采購領域增值化改革，打造面向中小企業政府采購需求清單，助力企業參與采購活動。落實政府采購支持首臺（套）產品相關政策，加大采用“專精特新”等企業產品力度，支持首臺（套）、“專精特新”企業和產品入駐政采云制造（精品）館。（責任單位：區財政局、區科技局、區發改經信局）
（二十二）加強區屬國有企業科技創新。對區屬國有企業實際發生的研發費用對當年利潤影響部分視同利潤，引導國有企業加大關鍵性技術研發投入。指導區屬國企加快構建與發展戰略相協調、與創新轉型相匹配、與市場規則相適應的長效激勵約束機制。（責任單位：區財政局）
三、五大產業生態圈建設培育政策（由區發改經信局牽頭實施）
立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推進新型工業化為主線，全面承接“415X”先進制造業集群培育工程，持續打造五大產業生態圈，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。2024年，力爭規上工業增加值同比增長5.5%。
（二十三）統籌集成各類財政資金支持。圍繞智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產業，支持先進制造業企業技術改造，加快建設現代化產業體系，區財政2024年預算安排1億元。（責任單位：區財政局）
（二十四）落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業創建省級未來工廠，支持中小企業開展智能化改造和數字化轉型，加大研發投入，并按規定享受研發費用加計扣除優惠政策。（責任單位：區稅務局、區發改經信局、區科技局、區財政局）
（二十五）加大政府產業基金支持力度。發揮政府產業基金引領撬動作用，通過加強與頭部機構及產業方合作，撬動更多社會資本投資，為五大產業生態圈導入資金與產業資源。加大直投基金和產業基金投資力度，年度計劃對外投資10億元，撬動社會投資40億元，確保資金投向五條賽道產業領域占比85%以上。完善配套制度建設，研究制定分級決策制度、容錯糾錯盡職免責事項清單等，完善考核評價和激勵約束機制，健全投資風險防控體系，提升政府產業基金服務五大產業生態圈的整體質效。（責任單位：區科創投）
（二十六）持續加強金融支持。2024年，新增上市及掛牌企業10家，落實省、市關于碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機構對企業節能技術改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，引導金融機構創新金融產品。（責任單位：區商務局、市生態環境局西湖分局）
（二十七）強化工業用地供應服務保障。加大工業用地出讓規模，力爭工業用地出讓面積超2023年一倍。支持“415X”先進制造業、五大產業生態圈重大項目申報省重大產業項目，符合條件的特別重大和引領性產業項目，按規定落實用地獎勵指標政策。落實工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應政策，支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實行“帶方案”“帶項目條件”出讓。支持以工業為主的“工業+商服”“工業+科研”“工業+公共管理與公共服務”等混合產業用地供給，促進產業融合發展。出臺《西湖區低效用地再開發實施細則》，優化工業園（片）區統籌方案，加快低效工業用地提容增質再開發，2024年盤活低效工業用地288畝。按照市相關政策規定，科學統籌推進“工業上樓”工作，在符合相關技術規范要求的前提下，容積率一般不低于2.5，有建設條件的項目可試點探索容積率至3.5左右；積極引導區屬國有企業加大低效工業用地收回收購力度，推進工業標準廠房建設，為五大產業生態圈制造業企業提供高品質、低成本的產業空間；低效工業用地回購后，經區政府批準同意進行工業標準廠房建設的，應簽訂履約監管協議和出讓合同補充協議，建成后的工業標準廠房（公共配套設施除外）可按每幢（單元）不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進行分割轉讓、分割登記，不結算土地出讓價款。（市規劃資源局西湖分局、區發改經信局）
（二十八）支持推進未來產業先導區建設。依托科教資源優勢突出，發揮紫金港科技城、云棲小鎮、西溪谷產業特色優勢，聚焦云計算、大數據、人工智能等領域，加快推進未來產業（人工智能）先導區建設，落地應用場景20個以上。以通用人工智能為突破賽道，聚焦合成生物、元宇宙、類腦智能、量子計算、商業航天、數據智能等前沿領域，組織實施國家、省、市重大科技攻關項目30個以上。（責任單位：區發改經信局、區科技局）
（二十九）支持元宇宙產業發展。鼓勵元宇宙產業相關企業圍繞數字孿生、人工智能、增強現實/虛擬現實/混合現實（AR/VR/MR）、區塊鏈等核心底層技術研發，經認定給予研發項目技術研發費補貼。鼓勵元宇宙企業（機構）落地文三數字生活街區發展，經認定以在地注冊并實際開展辦公為準，采用先繳后補方式，給予房租補助。（責任單位：區發改經信局、區商務局）
（三十）支持數字經濟創新提質發展。2024年，全區數字經濟核心產業增加值力爭增長7.5%。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，努力推動八大攻堅行動，推進“鏈主企業”培育，在土地、能耗、算力等要素上支持數字產業集群培育壯大。加快算力產業發展，打造西湖區公共算力服務平臺，對通過平臺使用智算算力的企業，發放“算力券”。積極創建省級數字產業園和數字樓宇。加快推進中小企業數字化轉型城市試點，2024年重點細分行業中小企業數字化改造12家。（責任單位：區發改經信局）
（三十一）支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，支持小微企業上規提質，做大做強“雄鷹”企業、“專精特新”企業等優質企業群體，努力培育跨國公司和世界一流企業。對首次上規納統的工業企業給予最高20萬元的一次性獎勵，上規后連續3年保持在規且每年增加值增幅在10%及以上再給予不超過20萬元的一次性獎勵。對大企業（大集團）業務部門、分公司或個體工商戶轉為獨立法人企業并首次上規納統的工業企業，再額外給予不超過10萬元獎勵。鼓勵專精特新發展，對新認定的國家級制造業“單項冠軍”示范企業、省級制造業“隱形冠軍”企業分別給予200萬元、100萬元的獎勵。對新獲得認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業，按政策分檔分別給予獎勵。持續開展工業企業畝均綜合評價，不斷優化評價機制，原則上有效期內的高新技術企業、省級以上“專精特新”企業、推廣目錄有效期內的省級以上首臺（套）產品企業不列入D類企業。推動個體經濟又快又好發展，落實“個轉企”直接變更便利化登記。（責任單位：區發改經信局、區財政局、區市場監管局）
（三十二）強化產業人才支撐。加大人才計劃對“415X”先進制造業集群和五大產業生態圈支持力度，加強重點產業人才引育。迭代升級“西湖英才”政策體系，重點引進云計算、大數據、物聯網、人工智能、生命健康、高端裝備制造、文化創意、金融科技等新興產業的海內外高層次人才和創新創業團隊。對擁有自主核心技術的人才項目，經申報評審后確定 A、B、C、D 四類，分別給予創業500—1000 萬元、300 萬元、100 萬元、50 萬元的創業啟動資金。享受創業貸款貼息、創業房租補貼、創業住房補貼等扶持政策。進一步深化產教融合，引導重點企業與轄區院校合作，培育輸出產業發展急需的應用型人才。（責任單位：區委人才辦、區科技局、區發改經信局、區人社局、區教育局）
（三十三）鼓勵區塊鏈產業集聚發展。對符合條件的、具有一定的市場化應用場景并簽訂合同的區塊鏈企業，通過房租補助、裝修補貼等形式給予支持。支持區塊鏈企業開展區塊鏈+的應用，鼓勵爭取國家、省級行業應用試點（示范）。支持企業（機構、協會）舉辦區塊鏈論壇或峰會等線下活動。（責任單位：區發改經信局、西溪谷管委會）
（三十四）加快紫金港科技城產業集聚。鼓勵企業入駐紫金港科技城，對新注冊或區外入駐科技城，對提升科技城創新能力有重要影響的企業，按檔次給予項目補助。經紫金港科技城認定的人才單位，按實際支出額給予啟動資金、研發經費補助、辦公用房租賃補貼等。加快重點主導產業集聚，支持智能制造產業發展，對總投資（含設備、外購技術及軟件）在500萬元以上的技術改造（含新建）投資項目，按總投資額的4%給予資助，最高不超過1000萬元。對購置工業機器人的企業，按進口、國產機器人每臺分別給予設備購置額5%和10%的資助，每家企業資助總額不超過50萬元；支持生命健康產業發展，對生物醫藥企業，自完成注冊之日起五年內，購買儀器、設備（不含空調、電腦等辦公類設備）總投資額超過500萬元（含本數）的技術改造項目， 按最高不超過總投資額的4%標準給予補貼，最高不超過1000萬元（對項目實際投資比例小于立項金額70%的項目不予扶持，生物醫藥企業GMP 投入視同其技術改造投資）。對經認定的生物醫藥重要公共服務平臺給予每個平臺建設總投資額30%、最高不超過2000萬元的資助。支持集成電路產業發展，對在紫金港科技城內新注冊設立或者區外遷入的集成電路企業按其實際承租辦公用房金額的50%給予三年租房補貼，累計不超過150萬元。對符合條件的集成電路企業自注冊之日起三年內給予流片補貼、IP補貼和首購首用補貼，單家企業年度補助總額最高不超過300萬元。對數字經濟、新制造業、生物醫藥等產業領域中的優秀企業，經評審給予區直投基金最高2000萬元的資金支持。（責任單位：紫金港科技城、區科創投）
（三十五）加快云棲小鎮產業集聚。鼓勵優質企業及項目落地云棲小鎮，對新引進（或新設立）的優質企業及項目，給予最高第一、二年年房租額100%的房租補助或減免，第三、四年年房租額50%的房租補助或減免（原則上補助面積最高不超過3000平方米）。針對空天地海產業生態優質項目，經盡調符合投資條件的，區科創直投基金給予最高3000萬元的股權投資支持。加快空天地海產業發展，對空天信息產業相關制造、數據應用、軟件開發等領域新引進的總部企業，根據其市場估值和引進上年度的營業收入，給予不同額度的一次性獎勵。具體標準：市場估值超過3億且營業收入超過8000萬元的企業，獎勵100萬元；市場估值超過6億且營業收入超過1.6億元的企業，獎勵200萬元；市場估值超過15億且營業收入超過4億元的企業，獎勵500萬元；市場估值超過30億且營業收入超過8億元的企業，獎勵1000萬元。支持企業做大做強，對年度營業收入首次突破5000萬、1億元、5億元的數據應用、軟件開發等空天信息產業企業，經認定，分別給予50萬元、100萬元、300萬元一次性獎勵；對年度產值首次突破1億元、2億元、5億元的制造類空天信息產業企業，經認定分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎勵；實施晉檔補差，對涉及多項業務的空天信息企業，根據年營收（產值）占比最高的業務確定其申報獎勵類別。鼓勵固定資產投入，對新引進的空天信息產業制造類企業，引進一年內（項目新設或遷入后12個月內）固定資產投資1000萬元（設備投入）以上的，按固定資產投資額的20%給予最高2000萬元的補貼（其中50%達產升規后撥付）。鼓勵研發創新提升，對上一年度營業收入不少于3000萬元的規上企業，近三年年復合增長率超過25%、保持兩年以上正增長、最近一年增長率超過30%，原則上可按照研發費用總額的30%予以獎勵，最高不超過1000萬元，研發補助期為三年。（責任單位：云棲小鎮、區科創投）
四、現代服務業高質量發展政策（由區發改經信局牽頭實施）
深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在打造服務業重點平臺、培育領軍企業、發展信息服務業等方面加大支持力度，推動服務業高質量發展。2024年，確保服務業增加值增速5.5%以上。
（三十六）落實財政資金保障。聚焦現代物流等生產性服務業和養老服務等生活性服務業，區財政2024年預算安排2.42億元。其中，支持總部經濟、現代物流發展、金融服務產業、文化產業和旅游發展政策資金6530萬元，支持集成電路、軟件信息服務業等智能物聯產業發展資金3000萬元，促進電商、會展等商貿發展政策資金9200萬元，養老服務補助、就業創業補助資金5480萬元。（責任單位：區財政局）
（三十七）支持打造服務業重點平臺。加快建設云棲數字經濟創新發展區，優先推薦創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。積極爭創省高能級創新發展區。深入推進國家服務業擴大開放綜合試點建設。根據市級部署，協同服務業擴大開放綜合試點成員單位積極開展工作。（責任單位：區發改經信局、區財政局）
（三十八）支持培育服務業領軍企業。積極培育現代物流、軟件信息、現代金融等15個行業領域龍頭企業，全年省級服務業領軍企業達35家以上，培育認定市級總部企業60家以上，依法依規給予要素保障支持。聚焦法律、設計、會計等中介服務重點領域、大力實施中介服務業品牌戰略，兌現中介服務業政策資金1000萬元以上。支持申報各類政府產業基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等。加快做強服務品牌。（責任單位：區發改經信局、區科技局、區科創投、區財政局）
（三十九）支持信息服務業穩進提質。支持信息服務業企業做優做精，鼓勵軟件企業積極申報“國家鼓勵的重點軟件企業”，對首次入選的軟件企業給予200萬元一次性獎勵。鼓勵軟件企業持續加大研發投入，對符合條件企業按規定給予研發投入補助。推動基礎軟件、工業軟件等重點領域關鍵軟件產品開發和首購首用，支持軟件首臺（套）產品工程化攻關突破，對符合條件的入選國家、省級首版次軟件產品應用推廣目錄的企業，給予首版次軟件銷售補助。（責任單位：區發改經信局）
（四十）支持設計產業提升發展。對原創工業設計、廣告設計、視覺設計作品首次獲得世界設計大獎、國內權威設計獎項的，分別給予30萬元、20萬元獎勵。原創視覺設計作品被國內外重大賽事活動采用的，給予不超過30萬元獎勵。（責任單位：區文創中心）
（四十一）推進文化產業高質量發展。首次認定為國家級文化出口重點企業的，獎勵50萬元；首次認定為省級文化出口重點企業、省重點文化企業、省數字文化示范企業的，獎勵20萬元；首次認定為省成長型文化企業的，獎勵10萬元。被新授予國家級文化產業示范園區、省重點文化產業園區（或同等榮譽）的，分別給予園區運營管理機構50萬元、30萬元獎勵。被新授予市級、區級文化產業園區的，分別給予園區運營管理機構20萬元、10萬元獎勵。對通過西湖區申報，獲得浙江文化藝術發展基金立項資助的項目、杭州市文藝精品工程創作扶持項目的，按照資助金額50%給予配套資助，分別給予最高不超過30萬元、20萬元的獎勵。對在西湖區申報，公開播映、發行的原創影視作品獲得國家級（金雞獎、百花獎、華表獎、飛天獎、金鷹獎、白玉蘭獎等）、省級（牡丹獎、鳳凰獎等）重大獎項的，分別給予30萬元、10萬元。對通過西湖區申報，獲得國家級、省級、市級“五個一工程獎”的原創作品，分別給予100萬元、30萬元、5萬元的獎勵。具體詳見《關于加快西湖區文化產業高質量發展的扶持意見》（西文創〔2022〕7號文件）、《關于加快推進中國（之江）視聽創新創業基地發展的政策意見》（美創中心〔2021〕17號）等。（責任單位：區文創中心、區商務局、區文廣旅體局、藝創小鎮）
（四十二）推進文化旅游融合發展。支持文旅融合新業態、新產品打造，推進文旅消費品牌創建，對首次評定為國家5A、4A、3A級景區的，分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。支持鄉村旅游發展，對引進鄉村旅游項目和提升改造項目，經專家評審，給予不超過審計金額20%的補助，單個項目最高補助不超過80萬元；對鄉村旅游智慧建設項目，按其實際投入額度的20%給予資助，每個項目資助額度最高不超過15萬元。對個人出租住房經營鄉村旅游的，按規定落實稅收優惠政策。推出龍塢茶文化研學線路，支持研學產業發展。（責任單位：區文廣旅體局、西湖文旅集團、區稅務局）
（四十三）推動體育產業高質量發展。支持創建體育產業示范單位，對新評定為國家級體育產業示范基地、示范單位、示范項目的，給予20萬元的補助；新評定為省級體育服務業示范企業、體育用品制造業示范企業的，給予10萬元的補助。鼓勵社會力量組織參賽與辦賽，對社會力量自籌資金承辦國家、省、市、區級政府部門的體育賽事，并于賽前30日到區文廣旅體局備案的，分別給予最高120萬元、80萬元、60萬元、40萬元的補助。聚焦賽事活動，拓展體育消費，發展體育賽事新消費增長點。（責任單位：區文廣旅體局、區財政局、區公安局）
（四十四）推進金融服務高質量發展。積極配合完成杭州市打造全球一流的現代金融創新高地各項任務，合力推進國家級金融改革試點建設，建立健全現代金融組織體系。深化區域性股權市場創新試點，對爭取到國家金融管理部門批準創新市場試點的市場運營機構，給予最高1000萬元的一次性獎勵。（責任單位：區商務局）
五、擴大內需和對外開放政策（由區商務局、區投促局牽頭實施）
發揮亞運長尾效應，全力爭創全國放心消費示范城市、國際新型消費中心城市，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質量外資，扎實推進高水平開放。2024年，全區社會消費品零售總額增長5.5%，網絡零售額增長7％，貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，服務貿易出口額26.37億美元。實際利用外資7.9億美元，其中制造業實際利用外資1.58億美元。
（四十五）強化財政資金支持。聚焦穩外貿穩外資促消費，區財政2024年預算安排1.25億元，用于支持擴大內需促消費領域，支持外貿發展、新電商高質量發展、跨境電商發展、新開國際航線等。（責任單位：區財政局）
（四十六）穩定外貿發展。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于40個外貿團組，參加80個以上境外展會，300家次企業赴境外拓市場。支持企業多元開拓國際市場，不斷提升參展成效。加大出口信用保險的支持力度，對2024年企業短期出口信用保險的投保費資助比例上限由50%提高至60%（對于符合條件的制造業企業上限提高至65%），單個企業資助上限由200萬元提高至500萬元。支持外貿示范企業創建，強化外貿主體培育，支持企業開展綠色貿易，鼓勵有條件的地方開展綠色貿易先行先試。對2024年一季度參加國際專業展會和出國開展商務洽談的外貿企業及符合條件的制造業重點企業，給予不超過70%的展位費補助和不超過70%的往返經濟艙機票補助。（責任單位：區商務局）
（四十七）激發消費潛能。以“消費促進年”為主題，推動消費持續擴大，開展“西湖迎龍”“西湖之Yeah”、“西湖之味”等系列豐富多彩促消費活動100場，引導企業聯動聯促、線上線下融合，打響“西湖夜未央”品牌，營造全民消費氛圍。繼續推進省級商業特色街、智慧商圈培育工作，招引商貿頭部企業。對在我區新注冊成立（非本地企業拆分）的零售和餐飲企業（汽車銷售除外），全年納統社零額達到1億元、10億元、20億元以上的，分別給予其社零額0.2%、0.3%、0.5%的一次性獎勵，單個企業獎勵最高不超過1500萬元。（責任單位：區商務局）
（四十八）發揮電商優勢。支持跨境電商主體培育、品牌培育、倉儲物流建設、人才培育、服務生態建設等方面加快發展。支持西湖區跨境電商營商環境持續優化，發揮跨境電商西湖園區的示范帶動作用。（責任單位：區商務局）
（四十九）打造國際會展之都。積極承接省、市會展項目，依托市級會展業發展扶持政策，協助做好區各相關部門"賽、會"舉辦前的政策申報指導工作，用足用好上級政策資金。（責任單位：區商務局、區公安局）
（五十）支持數字貿易發展。做好年度服務貿易展會的宣傳發動，積極組織服貿類企業參展參會，積極開拓國際市場，壯大服務貿易出口規模，加強數字服務貿易創新探索，積極爭取省、市數字貿易高質量發展重點項目扶持。（責任單位：區商務局）
（五十一）大力吸引和利用高質量外資。積極爭取西湖項目獲取省級外資招引激勵資金。利用中介機構、卓越浙商等“6張清單”渠道優勢，進一步拓展外資招引新渠道。加大境外招商力度，積極爭取外資企業在西湖區設立研發中心。建立外資企業常態化溝通交流機制，完善外資項目全生命周期服務，增強外資企業擴大投資信心。（責任單位：區投促局、區科技局）
六、鄉村振興和城鄉一體化發展政策（由區農業農村局牽頭實施）
深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全市域建設宜居宜業和美鄉村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮化，促進城鄉一體化發展。2024年，全區行政村實現集體經濟總收入80萬元且經營性收入50萬元以上。
（五十二）加大財政支持力度。聚焦推進鄉村全面振興，區財政2024年安排預算9979萬元。其中用于支持糧食功能區等農業標準地建設資金2756萬元，支持西湖龍井茶產業發展與保護資金989萬元，支持美麗鄉村、美麗城鎮和美麗宜居示范村建設資金1250萬元，支持海塘安瀾等水利工程建設資金2373萬元，森林保護與利用等資金2611萬元。（責任單位：區財政局）
（五十三）加大金融支農力度。落實低收入農戶小額信貸財政貼息，省級小麥、水稻完全成本保險等政策。推動“農戶家庭資產負債表融資模式”建檔覆蓋面繼續增長、授信戶數穩步提高。（責任單位：區農業農村局、區商務局）
（五十四）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，落實耕地占補平衡改革政策，完善耕地儲備制度，開展元寶沙“千畝方”永久基本農田集中連片整治工程。優化耕地、永久基本農田、高標準農田和糧食功能區等農業生產空間布局，新增“多田套合”面積5000畝。（責任單位：市規劃資源局西湖分局、區農業農村局）
（五十五）加強高標準農田建設。出臺區級高標準農田建設和管護辦法，開展永久基本農田集中連片整治、高標準農田建設，推進永久基本農田逐步建成高標準農田，增新建高標準農田2200畝。（責任單位：區農業農村局、市規劃資源局西湖分局）
（五十六）強化糧食生產安全。堅決落實糧食安全和耕地保護“軍令狀”，確保完成國家下達的糧食生產目標任務，播種小麥2200畝、油菜1520畝、水稻6100畝，完成糧食產量3150噸，落實糧食生產功能區管護政策，新增糧食生產功能區儲備區劃定60畝，保證種糧屬性。（責任單位：區農業農村局）
（五十七）建設美麗鄉村。完成1個省級示范鄉鎮、3個省級未來鄉村創建認定；開展1個市級數字鄉村樣板村和2個市級未來鄉村創建，確保2024年12月底前創建任務過半；推進周富村市級特色村建設。（責任單位：區農業農村局）
（五十八）支持科技強農、機械強農。深入實施農業“雙強”行動，建成農事服務中心1個，建成高效生態農業示范園項目1個。支持應用最新農業科技成果發展智慧農業，鼓勵開展產學研合作，加快農產品精深加工、冷鏈保鮮、線上銷售等環節的技術和模式創新，鼓勵新品種、新技術、新工藝及種子種苗推廣應用，經審核認定項目總投資達到40萬元（含）元以上的，擇優立項扶持3-5個項目給予一次性10-20萬元補助；線上銷售類項目，總投資達到40萬元（含）以上，且經審核認定線上銷售額500萬元以上，擇優立項扶持3-5個項目給予一次性10-20萬元補助。（責任單位：區農業農村局）
（五十九）支持西湖茶品牌建設。重點扶持西湖龍井、九曲紅梅茶等特色農產品，拓展生產基地，鞏固和擴大規模，提升市場影響力。提升西湖龍井茶市場占有率，按年度收購我區茶農西湖龍井毛茶達到6噸以上（以西湖龍井茶數字化管理系統內數據為準）的西湖龍井茶加工企業，區級給予6-30萬元獎勵。對評上西湖龍井手工炒制大師的給予1萬元獎勵。（責任單位：區農業農村局）
（六十）支持綠色品質農業創建。提高農產品無公害、綠色、有機的認證率。對當年新認證的有機食品、綠色食品、無公害農產品，分別一次性獎勵5萬元、4萬元、3萬元；對成功進行保持認證、續展、復查換證的有機、綠色、無公害認證的農產品，分別一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對評上國家級、省級、市級或區級農業龍頭企業的，區級給予一次性30萬元、15萬元、5萬元、2萬元的獎勵。在政府或農業行政主管部門組辦、推薦的各類活動上獲獎的產品，分別給予1萬、0.8萬、0.5萬的一次性獎勵。參加政府或農業主管部門組織、經本區政府或區農業農村部門推薦的省外農業展會，給予參展單位一次性補助3000元。（責任單位：區農業農村局）
（六十一）深化強村富民提質增效行動。持續推進雙浦鎮靈山片區“五朵金花”、轉塘街道龍塢茶鎮“八仙過海”組團式運營；力爭2024年全區四分之一鄉村開展鄉村運營。多措并舉促進農民增收，農民人均純收入增速高于城鎮居民人均可支配收入增速1個百分點。（責任單位：區農業農村局）
（六十二）支持農創客創新創業。加大農創客培育力度，持續壯大農創客隊伍。推進十個勤天·種地星球項目產品化，推出油菜花節、購物節、種地星球市集等產品。做好農創客服務，打造更多標桿示范。（責任單位：區農業農村局、區文廣旅體局、西湖文旅集團）
（六十三）推進龍塢茶鎮建設。錨定中國第一茶鎮，完成龍塢茶鎮產業一體化策劃。加快推進兔子山公園、白龍潭景區、龍塢鄰里中心、茶博會會議會展中心4大重點項目建設；高質量舉辦“一節兩會”，常態化開展茶文化市集。區級每年安排資金1000萬元，開展全域統防統治無人機植保飛防、茶園實施有機肥施用補貼、茶園全域布設殺蟲燈等綠色防控，讓茶園更生態，茶葉更有機。（責任單位：西湖文旅集團、區農業農村局）
（六十四）有序推進農業轉移人口市民化。落實“省級共性+市縣個性”積分制度，市委、市政府“春雨計劃”，農業轉移人口市民化財政激勵政策，健全常住地提供基本公共服務制度。（責任單位：區發改經信局、區公安分局、區人社局、區財政局）
七、保障和改善民生政策（由區人社局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。
（六十五）充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好民生實事，區財政2024年預算安排113.82億元，踐行民呼我為，奮力打造品質城區。（責任單位：區財政局）
（六十六）支持推進“勞有所得”。支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實助企紓困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。落實《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》等規定，增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性，擴大工傷保險參保覆蓋面。根據省、市統一部署，加強新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務，確保新就業形態就業人員職業傷害保障制度在我區平穩實施。（責任單位：區人社局、區稅務局）
（六十七）支持推進“幼有善育”。明確小月齡辦托環境創設、人員配置、服務開展等方面激勵政策，加快構建“1+1+X”普惠托育專業指導體系，提升普惠托育服務內涵。健全完善人口均衡發展統籌機制，發揮區鎮兩級人口均衡發展領導小組作用，出臺《西湖區優化生育政策的若干措施（試行）》，規范發放生育補助，加強新型婚育文化宣傳。（責任單位：區衛健局、區發改經信局、區財政局、區文廣旅體局）
（六十八）支持推進“學有優教”。持續深化美好教育，加快建設31個教育項目，迭代升級集團化辦學，全面推進全國義務教育教學改革實驗區工作，高水平創建全國義務教育優質均衡發展區。新開工學校4所，新建成學校5所，投用學校7所，新增學位5010個。實施社區優教行動，社區活動覆蓋面達100%，村社學堂掛牌率達50%。建設“家門口青少年宮”，完成升級改造3個、新建3個，開展百場公益夏令營。（責任單位：區教育局、區住建局、區發改經信局、市規劃資源局西湖分局、團區委）
（六十九）支持推進“病有良醫”。做優“健康西湖”品牌，推進優質醫療資源有序擴容，做好國家慢性病綜合防控示范區復評工作。加強重點學科、名醫工作室、衛生技術人才梯隊等建設。深化“西湖國醫”特色品牌，11家社區衛生服務中心全面推進特色中醫專科建設，完成“中醫閣”建設7個。推進參保城鄉居民免費健康體檢，按要求完成相關工作。（責任單位：區衛健局）
（七十）支持推進“住有宜居”。推動房地產市場平穩健康發展，構建“配租型+配售型”保障性住房體系，2024年新開工保障性住房不少于11萬平方米，實施城中村改造項目2個。持續推進城鎮老舊小區改造，2024年新開工改造城鎮老舊小區86個、775棟。積極穩步推進有條件的老舊小區住宅加裝電梯。（責任單位：區住建局）
（七十一）支持推進“老有康養”。落實困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼等制度。2024 年，啟用區級老年活動中心，建設嵌入式養老機構2家、認知障礙照護床位100張、養老機構護理型床位500張，開展“金西善養”系列為老服務活動300場次。新增老年食堂（助餐點）15家，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到80%以上，康養聯合體鎮（街道）覆蓋率達到 90%以上。推行“養老保險擴面”計劃，城鎮職工基本養老保險新增參保1萬人。（責任單位：區民政局、區人社局）
（七十二）支持推進“弱有眾扶”。落實最低生活保障標準動態調整機制，探索將家庭年可支配收入10萬元以下的低收入家庭納入幫扶監測范圍，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實施分層分類救助幫扶，推進社會救助服務聯合體規范運行。強化弱殘群體關愛保障，推動重度殘疾人家庭無障礙改造，為60周歲以上的獨居老年殘疾人提供安居服務。深化“西善有你”慈善救助品牌，設立100萬元慈善信托，培育孵化特色慈善基地1家，改造困難家庭居住空間50戶，開展困難家庭暖心服務1500戶次。出臺困難家庭醫療費用負擔“封頂制”政策。（責任單位：區民政局、區人社局、區殘聯）
上述7個領域政策區級財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為150億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協同，確保同向發力、形成合力，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省制定實施相關政策措施的，遵照執行。
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