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為深入貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰略”，統籌推進省委三個“一號工程”和省政府“十項重大工程”，加強新領域新賽道政策保障，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，加快“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”，奮力建設世界領先科技園區，特提出如下政策意見。
PART 01
目標任務
聚焦“一園三谷五鎮”產業新布局，進一步強化提升智能物聯產業主引擎動力和能級，進一步壯大發展集成電路、智能計算、高端裝備、生命健康、綠色能源等新興產業，進一步培育集聚未來網絡、通用人工智能、類腦智能、人形機器人、智能網聯汽車、低空經濟、量子傳感、零磁醫療裝備和新型儲能等未來產業，加速構建支撐新一輪經濟社會持續快速發展的“1+5+N”現代產業體系。每年從財政支出中安排不低于15%的資金用于支持研發投入、培育企業梯隊、完善產業生態、優化營商環境、強化創新賦能等產業培育扶持工作。
PART 02
政策措施
（一）強化創新驅動發展，促進科技成果轉移轉化
1. 鼓勵企業加大創新投入。每年安排預算不少于2億元，用于科技型企業培育。鼓勵各類創新創業人才創辦科技型企業。支持企業加大研發投入，鼓勵企業設立研發中心等各類創新載體。鼓勵企業技術創新，對各級技術發明獎和科技進步獎給予政策支持。圍繞高質量發展主線，打造更具創新創造活力的全域科創生態體系。
2. 推動知識產權全鏈發展。每年安排預算不少于6000萬元，鼓勵企事業單位培育高價值專利和品牌，規劃海內外知識產權布局，加強創新與知識產權管理，推進標準創新和知識產權運營轉化，強化知識產權保護，引育知識產權服務機構和人才，推動數據知識產權價值實現。
3. 推進孵化培育體系建設。每年安排預算不少于1億元，鼓勵孵化載體專業化、品牌化、國際化升級。將孵化載體建設作為培育科技企業的重要抓手，鼓勵提升孵化績效，完善高質量發展孵化體系。加快孵化載體梯隊培育，以“眾創空間—孵化器—加速器—產業園—特色小鎮”全鏈條孵化體系，為科技型初創企業提供全要素、全周期的創新創業服務。
4. 促進科技成果轉移轉化。每年安排預算不少于10億元，圍繞區內智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源 五大產業領域，打造新型實驗室體系，推動重大科技基礎設施群和高水平新型研發機構建設，實施創新鏈產業鏈深度融合行動，進一步優化企業創新聯合體、概念驗證中心、中小試基地建設，支持技術轉移、技術咨詢、專業培訓、檢驗認證等專業化科技中介服務機構發展，深化科技成果轉化機制改革，暢通“科學—技術—產業”轉化鏈路。
（二）強化重點產業扶持，推動核心產業集聚集群
5. 培育新一代人工智能產業。每年安排預算不少于3億元，重點支持高性能計算芯片和計算存儲服務器、人工智能基礎軟件及先進算法、高質量數據集或語料庫及高性能計算網絡等領域的研發、設計、生產、銷售及相關服務的企事業單位和經認定的機構。助力搶抓新一代人工智能產業發展機遇，聚焦“算力、算法、數據”三要素，進一步加大資源投入力度，鼓勵企業通過“三數一鏈”體系參與數據要素市場化改革，推動人工智能關鍵技術研發、市場主體培育、基礎設施建設、算力數據供給等，全力打造全省計算產業高地、算力成本洼地、模型輸出源地、數據共享富地。
6. 壯大新制造業。每年安排預算不少于1億元，用于鼓勵發展智造供給產業，推進制造業高質量發展。支持培育產品與裝備智能化技術集成開發商、“數字化制造”技改工程承包商等六大智造供給系統解決問題供應商。支持其研發投入、擴大規模、創新載體建設、人才引進和開拓市場。加快建設智造供給小鎮，助力傳統制造業轉型升級。支持壯大物聯網、人工智能、通信設備、智能制造、生命健康、新能源等優勢制造產業，做強制造業和數字經濟融合發展的全產業鏈，鼓勵產業投資和技術改造，加強存量工業園區盤活，加快濱富特別合作區、濱蕭特別合作園建設。
7. 做強生命健康產業。每年安排預算不少于5000萬元，立足高新區（濱江）生命健康產業基礎，聚焦生命科學、醫藥健康等重點領域發展需求，從提升產業源頭科研創新能力、推動產業項目落地建設、完善產業公共服務體系，加速藥品、醫療器械成果轉化等多方面提供全生命周期政策支撐，致力打造生物技術與信息技術融合、創新藥物、高端醫療器械核心優勢，建成具有全球影響力的生命健康產業發展高地。
8. 做優文化產業。每年安排預算不少于7000萬元，拓展數字化服務新業態新模式，形成具有國際影響力的數字創意濱江品牌。聚焦技術創新、內容創新、融合創新、體制創新，提升數字內容、現代傳媒、創意設計等優勢行業首位度，拓展電子競技等文化產業發展新賽道，吸引優質企業集聚，鼓勵企業做大做強，優化文化產業平臺，加強文化金融支持，強化人才引育扶持，推進文化品牌打造，支持文化品牌出海。
9. 做大新電商產業。每年安排預算不少于6000萬元，圍繞電商平臺、MCN機構、新國貨品牌及為電商發展提供技術支撐、產業配套服務的相關企業，聚焦直播電商、社交電商、垂直電商、內容電商、跨境電商等新電商發展方向，進一步加大政策扶持力度，加快新電商梯隊培育、創新發展與品牌打造，招引培育一批品牌電商類企業，提升提質一批傳統電商類企業，做精做優一批直播電商類企業，做大做強一批跨境電商類企業，打造具有影響力的新電商產業集聚地。
10. 發展賽演體旅產業。每年安排預算不少于1000萬元，鼓勵社會力量參與競技體育、組織參賽辦賽、創建體育產業示范單位、建設體育后備人才基地，鼓勵體育人才培育、體育社會組織培育、全民健身工程建設等。加快推進全區體育現代化建設，做好亞運場館賽后利用，引入國際國內頂級賽事。鼓勵文體娛樂、演藝活動、票務平臺等相關企業和機構落地培育，支持大型演唱會、音樂節和重大體育賽事，引進培育職業體育俱樂部，促進演藝賽事產業集聚，打造演藝賽事經濟新高地。
11. 支持現代服務業。每年安排預算不少于3000萬元，鼓勵現代服務業企業做大做強、升規納統、開拓市場、自主軟件推廣等，促進信息軟件服務提質，推進科技服務創新，強化法律服務、財會服務、人力資源服務等商務服務支撐，豐富文體娛樂服務業態，推動服務業高端化、國際化發展。
（三）強化企業梯隊培育，助推全域企業提質提級
12. 助力領軍企業提能。每年安排預算不少于5億元，支持在關鍵技術領域擁有核心自主知識產權、技術水平處于國際領先或行業領頭地位的領軍企業做強做優。對列入“領軍企業跨越發展計劃”的，支持企業持續創新、引進人才、開拓市場、提升國際化水平、拓展發展空間等，充分發揮其在區域經濟社會發展中的引領輻射作用。
13. 推動總部經濟攀升。每年安排預算不少于5億元，加強總部企業引進培育，形成企業總部的集聚效應，推動總部企業數量穩步增加，按規模型總部、研發型總部、上市企業總部、其他總部等分類給予全方位支持。
14. 支持高成長企業擴面。每年安排預算不少于2.5億元，鼓勵瞪羚企業和專精特新企業做大做強。對認定的瞪羚企業、專精特新企業給予政策支持，優先保障企業發展空間，并給予瞪羚企業政策傾斜。著力打造更具競爭力的“專精特新”企業梯隊，為全區經濟持續高質量發展提供有力支撐。
15. 強化資本市場賦能。每年安排預算不少于1億元，推動企業通過IPO、并購重組、SPAC、再融資等多渠道對接資本市場，對擬上市企業分階段、按進度給予專項獎勵。做好上市企業服務工作，形成上市后備企業梯隊，確保每家上市公司在區內都能擁有自己的樓宇物業。
16. 吸引優質企業集聚。每年安排預算不少于5億元，聚焦戰略性新興產業和未來產業，吸引產業關鍵技術、前沿引領技術和應用基礎項目。鼓勵國內外知名企業直接投資，對新引進符合主導產業發展導向的項目，根據項目投資、創新能力和引領示范等情況，給予房租補貼、研發經費資助、銀行貸款貼息、投資資助、市場拓展資助等政策支持。
17. 推進產業國際化躍升。每年安排預算不少于1億元，圍繞從事貨物貿易、跨境電子商務、服務貿易等行業的外貿企業，搶抓“雙自聯動”戰略機遇，從國際市場拓展能力、國際創新研究能力、國際服務支撐體系三個方面給予支持，鼓勵企業持續擴大出口規模、優化出口產品結構，在境外展會、海外業務布局、國際品牌建設、海外貿易服務等方面給予企業全方位服務保障。
（四）強化雙招雙引力度，助力產業發展蓄勢蓄能
18. 筑巢引鳳打造人才強區。每年安排預算不少于10億元，專項用于支持人才工作。樹牢“大人才觀”，推進人才強區戰略實施，迭代推進天堂硅谷人才行動政策，圍繞人才“引、育、留、用”全鏈條，實施人才體制機制改革、人才雁陣格局拓展、引才育才品牌鍛造、人才生態提質升級、人才工作整體智治等五大行動，聚焦“315”科技創新體系等領域和“415X”先進制造業集群建設，大力引進、培育高層次人才，加快創新型人才隊伍建設，深化“濱朋遠至·江成大業”人才品牌，為“兩個天堂”建設提供強大人才支撐。
19. 固巢養鳳打造創業高地。每年安排預算不少于2億元，持續迭代實施“5050”政策和青年人才創業“青鏈”行動。堅持以科技創新塑造發展新優勢，突出集成電路、人工智能、生命健康、新材料、高端裝備制造等重點領域，加大扶持高層次人才創新創業，重點引進和集聚一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的創新創業領軍人才和國際頂尖人才。對“5050”政策、“青鏈”行動的入選人才創新項目給予政策扶持。
20. 固巢留鳳優化江北區塊。每年安排預算不少于1億元，支持江北區塊樓宇提升服務質效，鼓勵樓宇招強育優、提供優質服務等。支持江北區塊產業集聚，對符合鼓勵類產業導向的科技型企業給予一定的房租補貼、研發投入補助等政策扶持。推動江北孵化企業特別是重點高新技術企業實現產業化，打造江北區塊科技人才蓄水池。
（五）強化全鏈產業服務，完善要素支撐保質保量
21. 支持科技型中小企業融資。每年安排預算不少于1億元，鼓勵科技型中小企業通過發行債券、資產證券化、股權融資等創新型融資工具進行融資，激發創投機構、銀行、擔保公司等金融機構服務科技型中小企業積極性，充分發揮政府風險補償的杠桿作用，為區內科技型中小企業打造覆蓋全生命周期的融資體系。
22. 發揮科創產業基金引導作用。積極發揮科創產業基金引導作用。常態化保持50億元以上的產業基金規模，完善產業基金運作模式，放大產業基金產業引導作用，重點支持國家新質生產力發展。通過科技成果轉化基金加速高精尖技術落地，通過“5050”人才直投基金加快高端人才集聚，通過重大直投項目支持鏈主企業發展，通過重大產業專項基金助推強鏈補鏈。
23. 保障企業發展空間。進一步優化產業空間布局，對達到一定規模、發展勢頭良好的上市企業、總部企業、專精特新企業等，做好資源匹配、挖潛保障機制，通過供地供樓并舉、工業商業并推等方式，優先保障企業發展空間。
24. 打造國際一流營商環境。以營商環境優化提升“一號改革工程”為牽引，積極推動破解營商環境深層次體制機制障礙，著力推進重點領域和關鍵環節改革，進一步激發市場活力和社會創造力。推動政務增值化改革，迭代深化企業綜合服務中心，打造“濱好辦”人才·企業綜合服務平臺。持續迭代“一類事”改革，不斷拓展完善至產業全鏈條、企業全周期服務，全力打造成為效率最高、服務最優、保障最強的營商環境最優區。
PART 03
附則
1. 本意見的具體實施意見和操作細則，由區各相關部門根據本意見制訂，報經區管委會、政府決定后組織實施。各牽頭部門應認真編制相關預算方案，規范申報、結算和兌現流程，具體實施中接受區財政、審計部門對政策落實及資金使用情況的監督檢查和評估。
2. 鼓勵發展類重點產業是指智能物聯、新一代信息技術、人工智能、集成電路、數據要素、高端裝備制造、生命健康、文化創意、新能源、節能環保、新材料等戰略性新興產業和高新技術產業。
3. 同一產品、項目、標準獲得多項資助（獎勵）的，按“從優、從高、不重復”原則進行資助（獎勵）。同一獎項在低等次已作資助（獎勵）的，晉升到高等次時補足差額部分。房租補貼具體執行標準另行制定。
4. 本意見中涉及資助政策，除直接兌現外，可按照以下方式予以兌現：（1）研發資助：對重點創新項目，可按實際研發投入最高30%予以支持。（2）投資資助：對企業銀行貸款按同期一年期貸款市場報價利率（LPR）給予最高100%貼息資助；新引進或新增注冊資本1億元人民幣或1000萬美元以上重大項目，可按實到注冊資本5%—10%予以支持。（3）項目資助：對重大產業化（技改）項目，可按投資額最高20%予以支持。（4）市場拓展資助：對企業在境內設立營銷網絡發生的經營費用，按最高不超過實際發生費用的20%予以支持；對企業在境外設立營銷網絡發生的經營費用，按最高不超過實際發生費用的50%予以支持。
5. 本意見自2024年11月25日施行。此前發布的有關文件，凡與本意見不一致的，按照本意見執行。
杭州高新技術產業開發區管理委員會
杭州市濱江區人民政府
2024年10月24日
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