為深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，進一步提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，根據(jù)省委省政府部署，省發(fā)展改革委會同有關部門研究起草了《關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策（2025年版）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為2024年12月25日—2025年1月6日。

聯(lián)系人：胡子怡；聯(lián)系電話：0571-87052709；

傳真：0571-87051712；

郵箱：sfgwzys2025@163.com；

通信地址：浙江省杭州市省府路8號，省發(fā)展改革委政研室；郵編：310025。

附件：《關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策（2025年版）（征求意見稿）》

浙江省發(fā)展和改革委員會

2024年12月25日

關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策（2025年版）

（征求意見稿）

為深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，特制定以下政策舉措。

一、強化科技創(chuàng)新

錨定全面建成高水平創(chuàng)新型省份，加快建設“創(chuàng)新浙江”，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化改革和教育強省、科技強省、人才強省建設，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

（一）促進高等教育高質量發(fā)展。深入推進“雙一流196工程”建設，推動浙江大學優(yōu)勢學科與高水平大學登峰學科簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，高等教育毛入學率達70%。建立健全與新質生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學校學科專業(yè)優(yōu)化調整機制。支持推進高校基礎設施提質工程，“一校一策”改善辦學條件。

（二）加強創(chuàng)新平臺載體建設。實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”，推進“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結對合作。支持培育省級制造業(yè)中試平臺10個。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予1000萬元支持，對于牽頭承擔國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設任務的，予以3000萬元支持。支持企業(yè)牽頭或參與建設全省重點實驗室，新認定的給予每家200萬元補助。

（三）支持開展關鍵核心技術攻關。實施企業(yè)全面參與的省“雙尖雙領+X”重大科技項目400項以上，單個項目最高可給予1000萬元資助，企業(yè)牽頭或參與的省級科技重大項目占比不低于80%。建立省級創(chuàng)新聯(lián)合體與重大專項聯(lián)動機制，新組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體15家以上，對省級創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯(lián)動可給予最高3000萬元補助。

（四）支持科技領域重大項目建設。全年實施科創(chuàng)強基項目180項以上。適度超前布局創(chuàng)新基礎設施，支持基礎大模型建設，培育一批有全國影響力的垂直行業(yè)大模型，開展行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集建設試點，有序推進5個萬卡算力集群布局。鼓勵地方通過發(fā)放算力券、智能券降低企業(yè)算力成本，省財政給予一定支持。實施“人工智能+”行動計劃，加快“人工智能+醫(yī)療”“人工智能+科學數(shù)據(jù)”“人工智能+制造”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)”等場景應用項目建設。推進人群健康和重大疾病多模態(tài)信息庫試點建設。

（五）打通人才有序流動通道。支持企業(yè)柔性引才，取消各類人才計劃對社保、戶籍等方面限制，優(yōu)化全職認定標準。開展校院企高層次人才“互聘共享”行動，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制。各類人才計劃中企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、流動共享人才的支持比例達到50%以上，其中頂尖人才項目有企業(yè)工作經(jīng)歷、工程實踐經(jīng)驗的支持對象比例達到50%以上。優(yōu)化海外人才來浙便利化服務，支持企業(yè)引進包括海外工程師在內的各類外國人才。支持設立海外研究院。對入選的省領軍型創(chuàng)新團隊每個給予500萬元經(jīng)費支持。

（六）做深做實科技金融大文章。發(fā)揮“4+1”專項基金撬動作用，動態(tài)擴大科創(chuàng)母基金規(guī)模。發(fā)展耐心資本，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。加快金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直投試點股權投資項目落地，推進股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點，加快落地私募股權二級市場基金（S基金）。支持保險和擔保機構開發(fā)專門產(chǎn)品，提供重大技術攻關和科技成果轉化的風險減量服務，有條件地區(qū)可給予保險費用和擔保費率補貼。

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展

深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，加快構建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，“415X”集群相關人才入選人才計劃比例不低于60%。新增高新技術企業(yè)5000家以上，新增卓越工程師500人、數(shù)字技術工程師2000名以上、制造業(yè)技能人才20萬人。

（七）因地制宜布局新質生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦綠色石化、現(xiàn)代紡織、高端裝備和現(xiàn)代物流等賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌。聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、氫能與儲能等賽道，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦腦機接口、人形機器人、高端軟件、生物制造、空天信息和低空經(jīng)濟等賽道，加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。統(tǒng)籌安排工信財政專項資金支持“415X”集群新質生產(chǎn)力項目。

（八）支持推動工業(yè)領域設備更新和技術改造。調整優(yōu)化省工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金支持重點，更加聚焦支持工業(yè)重點行業(yè)設備更新示范等項目。發(fā)揮技術改造和設備更新再貸款金融工具引導，融資租賃支持設備更新投放超350億元。支持寧波、嘉興開展國家制造業(yè)新型技術改造城市試點。

（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵各地制定實施企業(yè)研發(fā)投入后補助政策。對研發(fā)費用占營收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地納入科技計劃支持清單強化要素保障。健全國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制，“一企一策”制定任務書，研發(fā)投入增幅高于全省平均2個百分點以上。

（十）加快數(shù)實融合發(fā)展。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉型示范項目，支持杭州、寧波、紹興、金華實施國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。2025年，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺60家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）150家、未來工廠20家。

（十一）支持企業(yè)高質量發(fā)展。落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭新增無還本續(xù)貸3000億元左右。省財政廳安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，新培育專精特新中小企業(yè)1000家、專精特新“小巨人”企業(yè)200家。建立科技領軍企業(yè)培育機制，入庫培育企業(yè)50家以上。用好證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）和股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。

三、推進服務業(yè)高質量發(fā)展

加快構建浙江特色現(xiàn)代服務業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務業(yè)，落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。

（十二）加力擴圍消費品以舊換新。用好用足國家消費品以舊換新資金，省財政按規(guī)定安排資金予以支持。頂格承接國家汽車以舊換新補貼政策，按國家政策擴圍支持手機、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。加力開展電動自行車以舊換新。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼申領程序，最大程度便利消費者。鼓勵各地結合實際，按國家政策規(guī)定合理增加消費品補貼品類。

（十三）持續(xù)做旺文體旅消費。打造千萬級核心大景區(qū)35個以上，豐富“詩畫浙江·文旅惠民卡”產(chǎn)品矩陣。支持打造10個以上高品質消費聚集區(qū)，全年舉辦“浙里來消費”系列促消費活動2000場以上，餐飲消費歡樂季活動200場以上，發(fā)放電影消費券1000萬元。全年舉辦超200場國家級體育賽事、超千場省市聯(lián)動賽事，培育壯大演藝機構、演出經(jīng)紀、票務平臺等經(jīng)營主體。

（十四）降低全社會物流成本。培育3家省級物流樞紐經(jīng)濟區(qū)，省財政給予一定支持。推進物流項目“標準地”改革，新增物流用地不低于4000畝。全省打造20個左右供應鏈服務中心。

（十五）推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。建設1-2個知名開源社區(qū)。新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體1萬家。培育產(chǎn)值5億元以上檢驗檢測機構5家，“專精特新”人力資源服務機構20家。支持建設一批面向制造業(yè)的公共服務平臺，建設全國性知識產(chǎn)權服務業(yè)特色平臺5個以上，新增省級工業(yè)設計中心50家。

（十六）做強服務業(yè)平臺和主體。培育高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10個左右。新增服務業(yè)領軍企業(yè)200家，符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）

四、推進世界一流強港和交通強省建設

深入實施世界一流強港和交通強省建設工程，2025年，寧波舟山港集裝箱吞吐量超4000萬標箱。

（十七）深化世界一流強港建設。統(tǒng)籌部省資金對列入省部級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項目予以支持。實施寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展、無水港和海外物流節(jié)點布局、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等政策。延續(xù)經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運補貼政策。推動首期規(guī)模5億元一流強港建設發(fā)展基金加大對重大項目建設支持。“浙江e港通”新增覆蓋省內外10個以上點位。鼓勵金融機構給予海洋經(jīng)濟重大項目資源傾斜。

（十八）推進航運浙江建設。2025年，新增內河千噸級航道50公里、內河500噸級及以上泊位15個。推進全省755公里航道設施數(shù)字化轉型升級，開通3條零碳示范航線。建成營收規(guī)模500億元以上的集聚區(qū)2個。

（十九）大力推進金華義烏中歐班列集結中心建設。支持中歐班列提質擴容，加快金華鐵路樞紐擴容改造，2025年開行數(shù)量2500列以上。創(chuàng)新中歐班列經(jīng)營模式，加大“班列+跨境電商”、“班列+產(chǎn)業(yè)”、“班列+商貿(mào)”融合力度。

（二十）推動工程項目勘察設計招標創(chuàng)新。允許公路水運建設項目在工可已審查，項目路線、建設規(guī)模和技術標準已基本明確情況下，可提前開展勘察設計招標，鼓勵支持項目采用全過程咨詢招標模式。

（二十一）支持民航強省發(fā)展。修訂出臺航空口岸新開國際航線扶持政策，擴大范圍將嘉興、舟山口岸納入扶持。建成投運嘉興長三角航空物流中心，同步開放口岸功能。推行航空貨運前置貨站安檢互認，推進帶磁、帶電、粉末等敏感貨物便利化運輸試點。

（二十二）支持通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。對通用機場建設、通用航空短途運輸航線運營分檔安排省級補助資金，對A類飛行服務站建設（改造升級）給予支持。省級安排資金支持低空產(chǎn)業(yè)先導區(qū)和低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”試點。鼓勵各地推進公共無人機起降場建設。允許在設區(qū)市域內統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設用地規(guī)模用于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺用地。

（二十三）穩(wěn)步推進交通惠民。安排交通運輸碳達峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建1000公里、大中修5500公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達92%。服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路實施新建改建時，視同農(nóng)村道路予以支持。開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路100條，新增綜合性服務站點500個。

五、推進高水平對外開放

統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力”，推進高水平對外開放，切實增強“話語權、定價權、規(guī)則權”，建設高能級開放強省。

（二十四）提升開放平臺能級。高標準建設大宗商品資源配置樞紐，重點支持培育一批重大項目和重大領域制度創(chuàng)新，推動分層設立土地使用權、保稅燃料混兌、大豆進口現(xiàn)貨交收等改革事項，2025年爭取形成油品儲備能力5780萬立方米、保稅燃料油加注量800萬噸。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，支持加快全球數(shù)貿(mào)中心新一代市場綜合體建設，推進內外貿(mào)一體化、集拼出口、跨境支付等探索創(chuàng)新，優(yōu)化市場采購貿(mào)易便利化措施，推動進口消費品正面清單管理落地擴面。支持金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)中國合作中心建設，積極爭取相關項目優(yōu)先列入國合署“全球發(fā)展”倡議項目庫并給予資金支持。

（二十五）積極培育外貿(mào)新模式。組織不少于1000個團組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場，全年支持重點展會100個以上。推動政策性銀行安排1000億元外貿(mào)保穩(wěn)提質專項信貸額度。推動服務貿(mào)易培育壯大，全年服務貿(mào)易規(guī)模達6200億元。推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新突破，支持建設全球數(shù)字貿(mào)易中心。發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續(xù)實施跨境電商出口退運商品稅收政策。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，可根據(jù)重點國別需要繼續(xù)提高補助標準至80%，原則上單家企業(yè)保費補助金額不超過500萬。全年支持培育省級海外倉15個以上。對我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術目錄內的先進產(chǎn)品技術等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險，擴大非外匯結算貿(mào)易試點。制定20個重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，基本建立碳標識認證制度。

（二十六）提升展會影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，支持高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，鼓勵引進全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)參展。支持辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、良渚論壇、中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會等展會。

（二十七）大力吸引和利用高質量外資。全年爭取招引1億美元以上外資大項目30個左右。深化開展“投資浙里”全球大招商，鼓勵各地赴重點國別（地區(qū)）開展專場推介。支持外商在我省投資設立研發(fā)中心，落實科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。

（二十八）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際競爭力。支持培育民營跨國公司“領航企業(yè)”，支持企業(yè)將浙江總部打造成全球運營管理中心和設計研發(fā)中心。實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。完善海外綜合服務體系，支持有條件的企業(yè)投資建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導企業(yè)海外抱團發(fā)展。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，拓展對外承包工程業(yè)務，帶動產(chǎn)品、裝備、標準有序“走出去”。

六、全力擴大有效投資

堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025年集中力量抓好省重大建設項目1000個以上，計劃完成投資1萬億元以上。保障供應建設用地30萬畝、用海10萬畝、用林10萬畝。

（二十九）更大力度營造投資環(huán)境。建立省重大項目統(tǒng)籌機制和省財力統(tǒng)籌機制，支持跨區(qū)域、跨流域項目，采取一事一議或提級管理等方式，給予專項債等要素支持。省級安排省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標1.5萬畝，保障省重大建設項目使用林地定額3萬畝。

（三十）全力爭取國家政策支持。全力爭取“兩重”“兩新”、中央預算內投資等資金支持。開展專項債項目審核自主權試點，積極運用地方專項債資金加大收回收購存量閑置土地。力爭全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款1500億元左右，新增保險資金投資500億元左右。加大市政、物流、水利、能源等基礎設施項目盤活力度，常態(tài)化申報爭取基礎設施不動產(chǎn)信托基金REITs。力爭100個以上項目納入國家用地保障范圍。

（三十一）加大對民間投資支持。深化落實“民營經(jīng)濟32條”，省“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重在2024年“三個70%”基礎上力爭提升至“三個80%”。2025年向民間資本動態(tài)推介重大項目100個以上。鼓勵民營資本參與能源、交通等重大基礎設施投資，核電項目民營資本參股比例不低于10%，探索建立深遠海風電項目開發(fā)民營資本參與機制。安排財政資金用于省級政府性融資擔保機構風險補償及費用補貼，引導政策性融資擔保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。省級安排1萬畝用地指標保障新質生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求。

（三十二）強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應保盡保”，原則上前置條件齊全項目用能2月底前落實到位。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于50%。實施100個以上節(jié)能降碳技術改造和用能設備更新項目。保障全社會電量供給7100億千瓦時左右、天然氣供應210億方左右，安排綠電交易80億千瓦時以上。服務工商業(yè)用戶完成交易電量3500億千瓦時左右，力爭推動工商業(yè)電價均價較2024年降低0.8分/千瓦時以上。

七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

運用“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持以縣域為基本單元，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域實現(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調發(fā)展。

（三十三）推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。實施縣城綜合承載能力提升重大項目500個左右，完成投資1200億元以上。省級新型城鎮(zhèn)化建設公共預算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設傾斜。推動政策性銀行安排800億元信貸資金支持縣城城鎮(zhèn)化建設。

（三十四）積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化財政激勵政策，建立獎補資金穩(wěn)定增長機制。研究建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調機制。

（三十五）全面推進鄉(xiāng)村振興。建設110條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，完成村內道路提升3000公里，新建農(nóng)村充電樁1萬根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理1200公里、單村水站改造提升8800座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設施1萬個。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單良種獎勵等常態(tài)化補貼政策。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策。對農(nóng)業(yè)設施投入占比超過30%且具有很強先進性、示范性和帶動性的單個項目，最高補助500萬元。支持規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造。對符合條件現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目貸款予以貼息。繼續(xù)實施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策，補助支持海洋漁船更新改造。

（三十六）推進土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。深化“多田套合”，協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設與耕地功能恢復，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。2025年落實國家下達的高標準農(nóng)田新建和改造提升任務，耕地功能恢復30萬畝。

（三十七）推進山區(qū)海島縣高質量發(fā)展。完善山區(qū)海島縣分類動態(tài)調整機制，謀劃啟動新一輪動態(tài)調整，跟蹤落實首批調出縣鞏固發(fā)展成果相關政策。創(chuàng)新山區(qū)海島縣富民增收機制，持續(xù)拓寬山海協(xié)作富民項目類型，強化農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品消費幫扶，有序推廣共富市集。深化“1+1+1+1”新型山海協(xié)作結對機制，優(yōu)化迭代山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作模式，整合飛地發(fā)展更大力度向山區(qū)海島縣傾斜。

八、保障和改善民生

深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出三分之二以上用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。

（三十八）推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制。總結推廣舟山和淳安、龍游、景寧等“一市三縣”基本公共服務一體化試點經(jīng)驗。大力支持促進中心鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三十九）支持推進“勞有所得”。全面推進省域技能型社會建設，持續(xù)構建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。

（四十）支持推進“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務體系。建立生育補貼制度，指導各地完善支持生育配套措施。

（四十一）支持推進“學有優(yōu)教”。根據(jù)學齡人口變化趨勢，指導各地優(yōu)化區(qū)域中小學（幼兒園）布局規(guī)劃。推進縣域內全域教共體（集團化）辦學。力爭通過國家學前教育普及普惠縣省級評估的縣達到96.7%、通過國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣省級評估的縣達90%。

（四十二）支持推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。以“白名單”方式繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設和交付。加快消除城中村安全風險隱患。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應，實施城中村改造6萬戶，新籌集保障性租賃住房14萬套（間）、公租房0.37萬套、配售型保障性住房0.27萬套。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造1.3萬臺。

（四十三）支持推進“老有康養(yǎng)”。全面落實困難老年人養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。全面實行養(yǎng)老服務“愛心卡”制度。每萬老年人口擁有養(yǎng)老機構認知障礙床位數(shù)達20張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達100%，并持續(xù)提升服務質效。

（四十四）支持推進“病有良醫(yī)”。推進新一輪“醫(yī)學高峰”建設，支持國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級醫(yī)院建設，普及推廣“固定+流動”醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立健全山區(qū)海島醫(yī)療衛(wèi)生服務“省編市用”和“市編省招代培”機制，推進實施萬名基層醫(yī)生進修三年行動和醫(yī)學創(chuàng)新人才國際化培養(yǎng)三年行動。

（四十五）支持推進“弱有眾扶”。低保年標準達到13800元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到83%，“群幫惠”困難群體幫扶達到15萬人次。新增殘疾人就業(yè)1萬人，新建50家殘疾人幫扶性就業(yè)基地，助力800名殘疾人實現(xiàn)異地按比例就業(yè)。實施孤獨癥兒童康復7000人，康復輔具適配7萬人。

本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家制定實施相關政策措施，遵照執(zhí)行。