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杭生創辦〔2024〕01號
各市級相關部門，各區縣（市）人民政府：
現將《“中國醫藥港”建設三年行動計劃（2024—2026）》印發給你們，請結合實際抓好落實。
杭州市促進生物醫藥產業創新發展領導小組辦公室
2024年6月17日
“中國醫藥港”建設三年行動計劃（2024—2026）
為認真落實《浙江省人民政府關于高質量發展建設全球先進制造業基地的指導意見》《浙江省“415X”先進制造業集群建設行動方案（2023—2027年）》等工作要求，深入推進本市生物醫藥產業高質量發展，全力打造國際知名和國內具有影響力的生物醫藥產業新地標，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，圍繞加快建設制造強國、質量強國、數字中國和健康中國戰略目標，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、市委部署要求，搶抓浙江省打造生命健康等三大科創高地契機，開展“雙新”提能攀登行動，健全產業生態圈體系，推動產業鏈上下游聯動發展，實現“一核四園多點”融合發展，全面提升杭州生物醫藥產業核心競爭力，打響“中國醫藥港”品牌，躋身國家先進制造業集群行列，打造成為具有全球影響力的生物醫藥創新城市。
（二）行動目標。
到2026年，全市生物醫藥產業實現跨越式發展，形成具有“區域協同、融合創新”特色的生物醫藥產業高地，創建國家先進制造業集群，打響“中國醫藥港”品牌，建成生物醫藥產業新地標。
產業規模邁上新臺階。生物醫藥與健康產業總營收達6000億元，制造業總產值力爭突破1500億元，“一核四園”制造業產值力爭達到1000億元，其中核心區制造業產值占全市1/3以上。
創新成果實現新突破。獲批上市5個以上1類新藥，300個以上三類醫療器械，打造5個以上國家級重點實驗室及創新平臺，攻克一批關鍵核心技術，力爭創新成果90%在杭轉化落地。
產業主體形成新規模。深化“鏈長+鏈主”機制，深入推進產業基礎再造和產業鏈提升。力爭到2026年，100億元以上企業達3家，20億元以上企業達10家，10億元以上企業達22家，規上工業企業達400家，上市企業達30家，省“專精特新”中小企業達500家，國家級專精特新“小巨人”企業達50家。
數實融合取得新進展。強化數字賦能產業鏈全鏈條，深入推進新一代信息技術（IT、DT）賦能生物技術（BT）和藥械產品創新研發、臨床試驗、制造升級、醫療服務與融合應用，為發展新質生產力注入新動能。力爭在人工智能（AI）+新藥研發、腦機接口、零磁醫學裝備等細分賽道全國領先，將數字經濟產業基礎與醫療健康服務進行有機結合，對標世界一流水平打造健康醫療大數據產業的中國樣本。
產業生態呈現新格局。加大生物醫藥產業M2和M3工業用地、專業載體及配套設施用地供給和儲備，累計建成標準廠房500萬平方米，市、區各類生物醫藥產業基金規模達500億元，引進重大創新團隊10個以上。
二、空間布局
整合全市生物醫藥產業優勢資源，著力構建“核心引領，四區協同，全域成鏈”的“一核四園多點”產業發展空間格局，建設特色鮮明、定位清晰、生態完善、聯動發展的生物醫藥產業體系，強化“一核”高端化、智能化轉型，支持“四園”協同互補、錯位發展，引導“多點”聯動發力，推進全域成鏈，加快建成“中國醫藥港”。
（一）核心引領。
錢塘區作為核心區，加大支持力度和資源投入，蝶變升級醫藥港，打造成為全省“產業鏈最全、生態圈最優、集聚度最高”的生物醫藥產業集聚區。到2026年，核心區生物醫藥總產值達500億元。
充分發揮醫藥港和達藥谷系列園區已有產業集聚優勢、前進區塊和臨江區塊土地及環評優勢、藥品上市許可持有人（MAH）產業園先發優勢，依托中國科學院杭州醫學研究所、浙江大學智能創新藥物研究院等高能級創新服務平臺和醫藥外包服務（CXO）企業，利用生物醫藥產業母基金、產業園基礎設施證券投資基金等金融資源，聚焦蛋白及多肽藥物等創新生物藥、小分子靶向藥等創新化學藥和植入類等高端醫療器械，重點布局合成生物、細胞和基因治療、核酸藥物、AI制藥等前沿賽道，配套能源站、冷鏈倉儲物流等設施，構建集“研發—轉化—生產—服務”于一體的生物醫藥全產業鏈發展格局，全力打造“中國醫藥港”發展核心主平臺。
（二）四區協同。
強化濱江、余杭、臨平、蕭山四區互補，構建“數字健康融合發展、精準醫療創新示范、創新藥械轉化承載、生物技術應用智造”創新發展格局。
1.濱江數字健康融合發展區。
充分發揮濱江區智能感知技術創新中心、杭州醫學院安評中心、浙江大學濱江研究院等高能級產學研平臺作用，利用數字醫療企業和創新型企業優勢，依托天和高科技產業園、萬輪科技園、濱江數字健康小鎮等園區在BT與IT（DT）領域的優勢基礎，堅持“BT+IT（DT）”雙擎發展，重點布局AI+藥物研發、數字化醫藥研發外包服務（CRO）、互聯網醫療、醫療大數據、數字化臨床資源服務、數字化供應鏈服務等數生融合領域，建設生物醫藥產業“BT+IT（DT）”融合發展樣板區。
2.余杭精準醫療創新示范區。
充分發揮余杭區浙江大學醫學中心、良渚實驗室、之江實驗室等科研平臺基礎優勢，以及浙江省智能診療設備制造業創新中心、浙江智慧醫療創新中心、南湖腦機交叉研究院等技術平臺在精準醫療等領域的帶動作用，依托“浙江省高端醫療器械產業集群協同區”的突出優勢和創新活力，聯動杭州未來科技城、浙江（杭州）數字·健康產業園、良渚生命科技小鎮、中國（杭州）人工智能小鎮等產業集聚區域，重點布局先進醫療設備及器械制造、醫學信息技術服務、診斷檢驗產品、健康管理、基因檢測等細分領域，打造精準醫療創新與服務引領示范區。
3.臨平創新藥械轉化承載區。
充分發揮臨平區“省級特色產業集群生物醫藥和醫療器械產業集群協同區”示范帶動作用，依托臨平區浙江大學基礎醫學創新研究院、中國（浙江）衛生健康研發與轉化平臺等高水平創新平臺及創新藥械領域龍頭企業，聯動貝達夢工廠、體外診斷（IVD）產業園區等，重點布局新藥研發、成果轉化、生產制造、外包服務等環節，凸顯創新藥物、IVD及CXO產業特色，建設創新藥械轉化落地承載區。
4.蕭山生物技術應用智造區。
充分發揮蕭山區作為制造強區的基礎優勢，依托浙江大學杭州國際科創中心、浙江省合成生物產業技術聯盟、細胞藥物轉化公共服務平臺、浙江生創細胞藥物GMP基地等產業平臺和生物技術領域創新企業，聯動錢灣生物港、新道藍谷生命科學園等產業園區，聚焦前沿技術領域及研發生產環節，重點布局合成生物、生物創新藥等領域，推動合成生物技術在生物智造和生物育種等領域的顛覆性創新與工程化應用及制造，打造合成生物谷，建設生物技術產業與傳統制造業融合發展先導區。
（三）全域成鏈。
推進上城、拱墅、西湖、富陽、臨安、桐廬、淳安、建德等區、縣（市）構建特色帶，打造“轉化應用、生產制造、特色示范”創新發展格局。
一是未來產業轉化應用帶。依托西湖區西湖大學、浙江大學等高校及杭州華大生命科學研究院等高能級創新平臺，以上城區、拱墅區浙大系三甲醫院豐富的臨床資源及科創資源為支撐，瞄準全球生物技術前沿領域發展趨勢和研發應用，強化創新孵化，建設創新成果轉化示范與應用基地，推動生物技術前沿領域科技成果轉化，打造前沿生物技術產業先導區，形成具有影響力的未來產業科研創新示范與應用帶。
二是高端原料生產制造帶。依托臨安區天目醫藥港大健康產業園和建德市高新技術產業園的M3工業用地和省級化工平臺優勢，聚焦上游原料藥及中間體生產、中游化學制劑生產，布局涵蓋中試和商業化生產環節的高質量生產制造區，建設符合GMP標準的定制化廠房和智慧工廠，承接高端制劑及高端原料藥等領域創新成果產業化項目。
三是特色產業綜合示范帶。依托富陽區省中醫藥大學科研及人才資源基礎，發揮淳安縣“淳六味”中藥材特色種植和深加工等優勢，以現代中醫藥產業為突破口，打造“東方丹谷”，建設現代中醫藥國際合作示范區。依托桐廬縣“中國醫用內窺鏡產業基地”特色產業基礎優勢，瞄準國產替代，持續深耕微創外科賽道，打造全國最大的醫用內窺鏡生產基地和技術研發及產業化基地。
三、重點任務
（一）創新能力提升行動。
加快高能級平臺建設。支持中國科學院杭州醫學研究所、浙江大學、西湖大學等在杭各類優勢平臺爭創國家級重點平臺，提升原始創新策源能力。推動杭州極弱磁場國家重大科技基礎設施研究院、良渚實驗室等平臺建設，鼓勵創新平臺承擔國家重大發展戰略任務，推動重大科研項目在杭落地并實現產業化。加快推進浙江省生物醫藥創新公共服務平臺、杭州市生物樣本庫等落地建設。支持杭州醫學院、西湖大學等建設高級別生物安全實驗室，提高公共衛生和疾病防控前沿研究能力。鼓勵各類創新主體搭建實驗動物公共服務平臺、藥械中試基地及生物制品檢驗檢測基地，健全公共服務體系。（責任單位：市科技局、市衛健委、市發改委、市經信局、市市場監管局）
加強關鍵核心技術攻關。支持在杭各類創新主體圍繞產業鏈斷鏈斷供技術和重點領域，開展原創性引領性科技攻關和創新突破，開展面向零磁醫學、合成生物、腦機接口、細胞和基因治療、高端醫療裝備、醫學人工智能等前沿領域科學戰略研究，支持申報國家科技重大專項、重點研發計劃，加大對前沿領域和方向的創新資源投入。鼓勵省級重點企業研究院、高新技術企業研究開發中心等參與“尖兵”“領雁”等攻關計劃，支持各類創新主體組建跨領域的創新聯合體，加快突破行業共性技術，著力攻關前沿領域關鍵零部件及原材料、先進基礎工藝及設施等核心技術，提升基礎研究和原始創新能力。探索構建“企業出題、政府立題、人才破題”的協同機制，采用目錄引導、揭榜掛帥等方式，重點攻堅一批“卡脖子”技術和產品。（責任單位：市科技局、市衛健委）
加速科研成果轉移轉化。建立項目、平臺、人才、資金等創新要素一體化配置機制，加強高校院所成果就地轉化。成立專業藥械臨床研究聯盟，開展技術創新協作、臨床研究服務等。依托國家級專利導航服務基地，深入開展生物醫藥領域專利導航和預警，推動開通創新藥械產品專利審查授權快速通道，加速推進技術成果轉化為創新產品。探索技術經紀人培養和激勵機制，加快完善生物醫藥成果轉移轉化全鏈條服務體系。設立科技成果轉化基金，打造科技成果轉移轉化首選地，加速原始創新—技術孵化—產品—商品的轉移轉化。（責任單位：市科技局、市衛健委、市市場監管局、市國資委）
（二）臨床資源保障行動。
促進優質醫療資源擴容。主動對接省級藥物臨床試驗主要研究者（PI）團隊，爭取在省級臨床重點�？平ㄔO中凸顯本地�？铺厣珒瀯荩瑥娀瘍炠|醫療資源均衡布局。開展6期“揭榜掛帥”項目，支持本地臨床機構同省內高校院所、企業開展深度合作，促進省市兩級臨床資源有效整合，實現優質醫療資源下沉。開展臨床研究相關培訓，著力提升本市醫療機構科研人員能力水平，構建層次合理、人員充足的臨床研究團隊，提升臨床研究整體水平。制定出臺臨床研究“大PI”計劃，力爭三年成功引進“大PI”3人。（責任單位：市衛健委）
增強本地臨床承載能力。加大藥械臨床試驗機構（GCP機構）引培力度，鼓勵符合條件的二甲以上醫療機構積極申報備案GCP資質認證，強化創新藥械臨床研究本地支撐。建立全市臨床研究倫理協作審查聯盟，探索建立多中心臨床研究倫理審查結果互認制度，提高醫療機構診療水平和臨床研究能力。支持三級醫療機構增設臨床研究型病房（病床），鼓勵醫務人員參與臨床研究工作，擴大臨床研究床位和人員隊伍規模。力爭三年新增研究型病床300張，建立Ⅰ期臨床研究基地5個，每年為本市企業提供臨床試驗服務項目不少于300項。（責任單位：市衛健委）
深化產學研醫創新融合。推進醫企對接工作機制，支持醫療機構與企業、研發機構聯合開展臨床應用研究。打造高效產學研醫融合創新平臺，共同推進研究開發和成果轉化，打通科技創新全鏈條，提高轉化融合效率。建立研發與臨床協同創新機制，鼓勵科研機構與醫療機構結合臨床與產業創新需求共建聯合實驗室，推動創新產品在杭注冊落地。支持本地企業與三甲醫院合作，圍繞經典名方或已上市名方，推動院內制劑產業化開發。（責任單位：市衛健委、市科技局、市經信局、市市場監管局）
（三）產業集群壯大行動。
優化集群企業引培機制。精準招引產業鏈上下游核心配套企業，打造生物醫藥全產業鏈集群。聚焦世界500強、全球制藥企業50強、中國醫藥工業100強，引入具有行業影響力的企業3家，招引落地10億元以上項目45個，億元以上項目270個。加大“鏈主型”企業扶持力度，發揮龍頭企業輻射帶動作用和集聚效應，引領產業鏈上下游企業協同發展。加大對小微科創企業、高新技術骨干企業等扶持力度，加快培育“專精特新”中小企業，將符合標準的企業納入市級重點擬上市企業培育庫。（責任單位：市經信局、市投促局、市金融監管局）
全域聯動推進集群建設。積極爭創生物醫藥國家先進制造業集群，新增一批省級特色產業集群核心區、協同區，推動全省生物醫藥一體化協同創新發展。錢塘區依托省級特色產業集群核心區突出優勢，加快推進“中國醫藥港”核心區建設，做強合成生物、細胞和基因治療、核酸藥物等細分產業集聚區；臨平區發揮省級特色產業集群協同區示范作用，做大生物藥、IVD、CXO等細分產業集聚區；余杭區做優先進醫療設備及器械制造、醫學信息技術服務等細分產業集聚區。深入推進“西臨、濱蕭、濱富”等區域合作，加強聯合招商，深化產業共富創新機制，加快推進千億級產業集群倍增式發展。（責任單位：市經信局、市投促局）
支持特色園區縱深發展。以特色園區評定為導向，探索“基地+聯盟+龍頭企業+基金+生態”五位一體產業培育發展新模式，合理布點特色產業園區。積極開展產業鏈對接會，推動生產要素和創新要素向特色園區聚集。加強特色園區硬件及配套建設，優化園區審批流程和營商環境。到2026年，特色園區不少于10個。（責任單位：市經信局、市生態環境局）
（四）數實融合拓展行動。
加強數字賦能產品創新。促進AI、大數據、算力等對生物醫藥研發核心環節的支撐，強化數字技術在藥物發現、評價檢測、臨床研究、藥品注冊、上市監管等領域的賦能與應用。推進數據資源的整合共享和開發利用，強化AI+藥械、醫療人工智能等領域特色優勢。加快AI+藥械產業鏈深度應用，鼓勵企業布局AI+生物醫藥、手術機器人、腦機接口等前沿賽道。（責任單位：市數據資源管理局、市科技局、市經信局、市衛健委、市市場監管局）
加快產業數字轉型升級。持續推動產業數字化改革，開展數字化基礎夯實、數字化場景打造、數字化改造攻堅、數字化改造機制創新探索等四大工程。深入實施“機器換人”“工廠物聯網”“企業上云”“工業互聯網”等專項行動，梯次培育“數字化車間—智能工廠—未來工廠”，加快構建生物醫藥產業“未來工廠”體系。開展數字化轉型的示范遴選和培育推廣工作，建立標桿示范項目企業培育庫。建立杭州市生物醫藥及健康行業中小企業數字化轉型公共服務平臺，支持中小企業數字化轉型。（責任單位：市經信局）
拓寬數字醫療應用渠道。豐富數據應用場景，推進數據要素配置改革試點，探索建立臨床前數據整合共享、臨床服務資源開放共享等機制，進一步深化醫藥醫療數據共建共享工作，促進產品研發、產業轉化、醫療服務緊密融合。拓展“互聯網+醫療健康”服務模式，推行導醫導診，推廣醫院信息服務、遠程醫療、互聯網醫院、在線健康管理等。充分利用市七醫院精神疾病專病數據庫、市三醫院皮膚疾病專病數據庫等資源，建立市醫藥數據協同創新平臺，促進數據賦能生物醫藥產業，實現數據要素的價值化。（責任單位：市衛健委、市數據資源管理局）
（五）未來產業布局行動。
強化技術應用落地。加強合成生物、腦機接口、高端醫療裝備核心技術、細胞和基因治療等技術與應用場景的探索，突破前沿技術應用等環節的瓶頸問題。搭建前沿技術成果轉化中心、概念驗證中心及中試平臺，提供集成創新和產業應用試驗條件。支持浙江省合成生物產業技術聯盟與知名院校建立研發合作平臺，開展產業化合作。（責任單位：市科技局、市經信局）
特色布局未來產業。支持錢塘區、蕭山區、西湖區和拱墅區等著力布局合成生物技術產業，重點發展生物醫藥、生物基材料、醫療美容等賽道，爭創合成生物省級未來產業先導區；錢塘區、蕭山區和臨平區等強化核酸藥物、細胞和基因治療等產業布局與能級提升；濱江區、余杭區和西湖區等加速推進智能醫療器械、腦機接口等高端醫療裝備和醫學人工智能成果轉化及落地應用。（責任單位：市經信局、市科技局）
搶抓賽道精準招引。聚焦未來產業重點領域，繪制各領域產業招商圖譜。圍繞做長做全產業鏈條，聚焦各細分賽道重點布局，招強引優，延鏈、補鏈、強鏈，健全未來產業鏈條。加快推進政產學研醫等方面的國際交流合作，加強政策對接，吸引具有技術突破性、全局帶動性和重大引領性的未來產業項目落戶。（責任單位：市投促局）
（六）要素保障支持行動。
筑造人才集聚高地。加強高水平創新型人才和企業家等隊伍建設，為我市生物醫藥產業高質量發展提供人才支撐、人力資源保證。依托高等院校、智庫院所、科研機構等建立高端人才智庫，實現產教研資源共建共享。深入實施“西湖明珠工程”，支持符合條件的企業開展人才自主評價，持續深化生物醫藥領域高層次人才認定工作。實施杭州市博士后倍增計劃，加強博士后工作平臺建設，完善博士后人才“引育留用”全鏈條服務體系，做強做優“杭州博士后”品牌。推進醫教協同、產教融合，支持在杭知名院校與企業建立聯合培養機制，加強人才定制化培養，保障產業支撐人才的輸送供給。（責任單位：市委人才辦、市經信局、市人社局、市教育局）
完善金融服務保障。充分利用浙江省“415X”產業集群專項基金和杭州市“3+N”產業基金集群，增強政府產業基金引導帶動效應，引導社會資本為生物醫藥企業提供發展全生命周期股權融資服務。鼓勵金融機構加大對本地企業的支持力度，開展投貸聯動、知識產權質押等金融支持方式。搭建銀行、小貸、擔保、股權投資等一站式多元融資服務體系，拓寬企業融資渠道。鼓勵各類保險機構提供生物醫藥人體臨床試驗責任保險、首臺（套）重大技術裝備保險、產品責任保險等定制化保險產品。設立“中國醫藥港”產業基金，鼓勵市、區兩級與頭部企業成立專項產業基金。（責任單位：市國資委、市金融監管局、市經信局）
保障產業承載要素供給。加強物理空間承載體系規劃和建設，結合專業細分領域明確具體建設目標，加快標準廠房建設，滿足不同階段企業發展空間需求。在滿足生態環保等要求前提下，合理布局M2、M3工業用地，保障重點企業和產業鏈配套設施用地需求。引導產業用地集約高效利用，推動“供地供樓”雙軌并行，鼓勵國資平臺等主體建設生物醫藥產業園。（責任單位：市發改委、市規劃資源局、市經信局）
（七）政務服務提效行動。
推進審評檢查提質增效。加強與國家及省級審評部門、國家藥監局藥品和醫療器械審評核查長三角分中心對接，聯動推進縮短審評審批流程和核查審批時限，加速創新成果上市。力爭三年新獲得藥品注冊批件250項，新獲得三類醫療器械注冊批件300項。積極對接省級藥品監管部門，協助本地創新藥及仿制藥企業獲取注冊，做強MAH持證轉化平臺，提升MAH注冊及上市后變更的檢驗檢測服務能力，縮短本地企業藥品上市和已上市藥品變更的注冊檢驗時限，激發本地企業創新活力。探索建立藥械審批綠色通道，向浙江省醫療器械檢驗研究院爭取150個以上待檢產品進入綠色通道，加快本地創新醫療器械落地進程。（責任單位：市市場監管局）
探索體制機制創新。深入推進《入境特殊物品安全聯合監管機制試點工作方案（試行）》實施，支持擴大試點區域及企業加入白名單試點，通過聯合監管機制為特殊物品進口提供便利。簡化具有國內首創、國際領先水平以及顯著臨床應用價值的創新藥械產品進入醫療機構招投標流程，加大創新優質藥械在杭醫療機構推廣使用力度。支持創新產品優先掛網，促進創新成果轉化應用。探索“省市聯建”“省市共建”等模式，鼓勵建設藥械審評服務平臺等創新服務載體。優化醫保支付管理政策，鼓勵醫療機構優先采購使用本地企業中選集采產品和國家談判藥品。推進本市生物醫藥產業實驗室級生產及相關產業環評制度改革，加速項目投產落地。（責任單位：市商務局、市醫保局、市衛健委、市市場監管局、市生態環境局）
深化政務服務增值化改革。深化線下“一站式”服務集成+線上“全門類”增值服務體系，面向企業項目推進、環評審批、產品進院等需求提供全鏈條集成化服務。做大做強浙江省藥品檢查中心杭州分中心、浙江省食藥檢院杭州注冊檢驗實驗室。提升監管服務能力，探索建設省藥品、醫療器械審評中心杭州分中心和區縣審評服務點，為申報企業提供精準服務和指導。支持浙江省特殊生物制品通關一體化平臺建設運營，開通特殊生物制品通關綠色通道。搭建政企“面對面”聯動機制，開展創新藥臨床試驗與推薦交流活動，積極引導企業將創新產品納入國家醫保藥品目錄或國家談判藥品目錄，支持企業積極參加國家和省組織的藥品、醫用耗材等集中帶量采購并給予獎勵。（責任單位：市市場監管局、錢江海關、市醫保局、市衛健委、市經信局）
四、保障舉措
在杭州市促進生物醫藥產業創新發展領導小組帶領下，設立“中國醫藥港”建設工作專班，聚焦重大項目、重點工作、突出問題、關鍵環節，加強統籌協調，做到上下貫通、多跨協同、高效聯動。
（一）會議機制。專班建立“中國醫藥港”建設重大問題協調會議機制。每季度召開例會，研究主要指標、重點任務、重大項目等推進情況。每半年召開一次專題協調會，協調重點、難點問題，推動重大項目招引及建設落地。
（二）月報機制。專班定期梳理更新招引項目、投資項目、企業培育、人才團隊、科技攻關、科創平臺等“六張清單”進展，每月報送市促進生物醫藥產業創新發展領導小組辦公室。
（三）交辦機制。建立“中國醫藥港”建設問題分級分類協調交辦機制。產業主體反映的一般性問題原則上由季度例會協調解決，共性問題、重難點問題原則上提交半年度專題協調會研究，由市促進生物醫藥產業創新發展領導小組辦公室統一交辦有關部門，專班負責跟蹤進度、督促落實。
（四）晾曬機制。專班每季度匯總“中國醫藥港”建設工作進展情況，組織核心區和協同區開展重點工作“比拼晾曬”活動，推動賽馬爭先�？偨Y推廣“中國醫藥港”建設好經驗、好做法，營造奮力建設國家先進制造業集群、全力打造具有全球影響力的生物醫藥創新高地的濃厚氛圍。
本行動計劃自發布之日起實施。
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